人大代表提建议，是人大代表向本级人大常委会提出的对各方面工作的建议、批评和意见的总称，通常被简称为“代表建议”。一直以来，代表建议都集中在人代会期间提出来，只要“两会”一召开，代表建议立马成为媒体热议的焦点，这方下基层了解民情，补充、搜寻“两会”议案刚罢；那方通过媒体向市民征集建议和议案内容上场，代表建议的空前活跃使得“两会”格外引人注目。热是好事，惟代表之呼吁，方引各方之关注。但仅仅在“两会”期间沸沸扬扬，显然是不够的。其一，代表建议滞后于政府年度工作安排，如代表建议涉及政府重大资金安排，而政府的年度重大民生工程项目、财政计划已基本制订好，代表建议当年就很难落实；其二，老百姓的呼声不会集中一时，随时随地都可能遇到民生问题；其三，代表在人代会期间“扎堆”提建议，而代表建议办理又有期限规定，承办单位在三个月内“集中办结”，势必会影响到一些建议的办理质量。与此相反，平时偶尔收到一件交办的建议，承办部门反而会格外认真，并且有充裕的时间和人力解决问题，建议办理质量更高。有代表说得好：“代表不仅仅是会议期间的代表，而是365天天天是代表，每天都有义务和责任倾听民情、反映民声。”因此，代表建议不宜“乍暖还寒”，而是要把热度一直保持下去，切莫搁置闭会期间建议权。
代表建议是代表履职尽责的重要方式之一，作为代表的“娘家”，同级人大常委会要进一步加强和改进代表提出建议批评和意见工作，鼓励代表在闭会期间提出建议。如开展“联系代表月”活动，组织代表开展专题视察或调研，活动结束后，召开主任议专题研究代表提出的建议，形成函件交“一府两院”办理。又如开展“代表走访选民月”活动，鼓励代表通过直接走访选民、群众等活动，将选民、群众反映的情况、问题整理成建议。再如搭建“代表之声”平台，传递代表建议，以督促和推进群众关注的热点、难点和重点问题能得到及时有效的解决。其实，人大代表作为地方国家权力机关组成人员，蕴藏着丰富的智力资源和履职热情。2009年，宁波市北仑区人大常委会在全省首开先河向代表征集闭会期间建议，一个多月就收征集到闭会期间建议47条，这些建议涉及城市管理、道路建设、城乡统筹、发展教育等众多方面，内容丰富，贴近民生，这些建议的有效办理对经济社会发展起到一定的推动作用。在此基础上，该区人大常委会在2011年3月出台了《关于加强和规范闭会期间人大代表建议（批评、意见）工作的实施意见》，意见对闭会期间代表建议的提出、办理、督办等提出明确要求，并特别指出代表闭会期间提出建议办理情况要与代表在会议期间建议提出办理情况一起向区人大常委会报告，并一同列入年度代表建议的评优评先活动。当然，重视代表闭会期间提出建议工作的不止北仑人大一家，甘肃省金昌市人大常委会在2010年就出台了关于市人民代表大会闭会期间代表所提建议、批评和意见办理暂行办法，办法明确规定，听取审议闭会期间代表建议、批评和意见办理工作情况的报告列入常委会年度议题，每年经市人大常委会议审议后，向市人大代表通报办理情况。把代表闭会期间提出建议的办理督办工作变成人大常委会审议监督的常规动作，这样的制度跟进就推动了代表建议的日常化。
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