“过去不但吃水困难，而且水质差，现在好了，清澈甘甜的自来水直通家里，既安全又方便，再也不必为饮水问题犯愁了……”村民们如是说。这是河北省内丘县人大常委会监督农村安全饮水工程所取得的成效。
近几年来，一直持续干旱，降雨稀少，地表水得不到有效补充，水资源的存储总量减少，加之各行业用水量迅增，开采利用不科学，导致地下水超采严重，地下水位持续下降。农村安全饮水问题日益突出，严重影响了农民群众的生活和经济发展。不少群众对此颇有意见，县人大代表在人代会上提交建议要求解决饮用水安全问题。县人大代表和群众的强烈呼声，引起了县人大常委会的高度关注。为此，主任会议反复研究后认为，水是生命之源，饮水安全工作是关系到人民身体健康、安居乐业的大问题，是维护人民群众根本利益的直接体现。解决农村饮水困难，让百姓喝上干净放心的水是最现实的民生工程，是县人大常委会义不容辞的责任，县人大常委会要积极发挥监督职能，促进农村饮水状况的改善。
为全面掌握农村饮水情况，促进饮水工作开展，2008年3月，内丘县人大常委会组织代表对农村饮水安全进行了专题调查，调查结束后，调查组一针见血地指出了当前农村地下水水位下降严重、部分农村现有供水能力不足、个别村水质较差等突出问题。调研中调查组还专题听取了县政府关于水资源保护开发利用情况的报告。常委会组成人员认为，保障农村安全饮水，事关农民群众身体健康，县政府虽然在农村饮水方面投入了大量资金，做了很多深入细致的工作，但饮水安全问题仍然没有从根本上得到改善。因此建议县政府要将农村饮水安全问题列入重要议事日程，建立供水安全长效保障机制，做到既解决水量问题，更关注水质问题，要建立水环境保护的长效管理机制，解决好农村饮水安全问题，建立饮水质量信息发布制度，切实使群众喝上安全水、放心水。会后，一场声势浩大的“饮水安全工程”开始了：县政府抽调有关部门人员成立了专门工作小组，制订了详细的工作方案，深入实地对饮水状况和污染源进行调查摸底，加大对水源地的保护宣传和执法力度，对全县自备井进行了整合规范，督促企业改造更新了污水处理设施设备，实现了污水达标排放。为切实保证群众饮水放心，还组织人员对重点区域水质进行定期取样检测，并及时向当地群众发布水质信息，有效地推进农村安全饮水工程建设。为进一步了解和掌握农村饮水安全问题，促进饮水工作开展，县人大常委会于2009年4月组织县人大常委会部分组成人员和县人大代表，组成农村饮水安全工作的调研组，制订了专题工作方案，先后深入官庄镇、金店镇、五郭店乡等乡镇和农村的取水点、水源地等重要地点分别对饮水现状、水源地周边环境保护情况，以及企业对村民饮用水安全的影响等问题，进行了历时近一个月的专项调研，召开座谈会，听取了县水务局、环保局、供水公司的专题汇报，走村入户访谈，召开乡镇有关领导、部分人大代表和村干部参加的座谈会，听取汇报，了解情况，征求他们对农村安全饮水工作的意见和建议。县人大常委会还于2009年5月7日专程赴巨鹿县对“建得成、管得好、用得起、长受益”联村联户集中供水工程成功做法进行了参观学习。调研和考察结束后，县人大常委会将调研情况形成了一份综合性的调查报告，对全县农村饮水安全现状进行了全面深入分析，指出存在的问题及原因，并针对存在的问题，提出由政府主导，多方筹集建设资金，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、因地制宜、综合规划、分步实施”的原则，实行集中供水与分散供水相结合、近期供水与长期供水相结合、新建工程与已建成饮水工程相结合，合理控制投资规模，积极推进联村供水等建议。
县人大常委会的调研报告引起了县委、县政府的高度重视，县委、县政府主要领导分别作出批示，将解决饮水安全问题列入政府议事日程，及时成立了领导小组，多次深入实际调查研究，提出具体方案。2010年县政府将解决农村饮水安全工程列为十大民心工程之一，召开了农村饮水安全工程规划和建设领导组会议，对全县农村安全饮水工程建设与管理工作进行了部署和细化，从农村饮水安全工程规划编制、资金筹措、工程质量管理、产权明晰、水务市场管理、部门协调配合等方面予以规范。为加快推进饮水安全工程实施，县人大常委会组织开展了《水污染防治法》、《水土保持法》执法检查，先后听取和审议相关报告2次，组织人大代表视察活动3次，提出整改建议10余条。县政府积极落实建议，组织水务、环保、农业等相关部门，开展了水源地污染整治专项行动，对饮用水源保护区内的污染源通过常规监测、监督性监测、现场监管等措施，进行全面监控，关闭搬迁了水源保护区内的污染企业和养殖场，在水源保护区周边种植树木、植被，开展水土保持治理活动，治理水土流失面积79平方公里，投资4800多万元的农村饮水安全和联村集中供水工程也进入攻坚阶段，已取得了明显成效。截至2011年年底，通过打深井、建水塔、铺设管道，已解决了69个农村涉及3.9万人的饮水安全问题，赢得了人民群众的“口碑”。2012年伊始，新一届县人大常委会也将农村饮水安全问题列入监督审议议题，县政府已经开始实施新一轮的农村安全饮水项目，推进农村饮水工程，我们相信，通过这些项目的实施，县政府一定能彻底解决农村饮水安全问题，为农村群众的饮水安全和百姓的健康提供有力的保障。
（作者单位：河北省内丘县人大常委会）
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