乡镇人大监督工作一直是个薄弱环节，认真探索、寻求突破，不断深化新形势下的乡镇人大监督工作，是我们必须认真对待的一个问题。
一、乡镇人大应监督“三公”经费的公开
这段时间，中央各部门陆续公开“三公”经费，这是历史头一遭，在制度建设上有深远的破冰意义，是还公众知情权、参与权、表达权和监督权的一种形式，也是促进党风廉政建设的重大举措。作为乡镇人大应趁势而上，监督政府公开“三公”经费。近年来，招商引资力度加大，各项检查前泛后起，加之物价不断上涨，乡镇的“三公”经费随之剧增。但这些经费仅仅是“一支笔”审批，有的也不在财政上列支，而是另辟蹊径，就账查账是难以查出问题的。即使在人代会上，代表们也只能从财政预决算的报告中了解总支出，对具体的支出内容就知之甚少了，尤其对“三公”经费更是一头雾水。就公务接待而言，近年来呈倍增态势。一个乡镇一年支出少则几万元，多则几十万元，均美其名曰为用于招商引资和迎接上级检查考核等，使得本来就非常吃紧的乡镇财政更加捉襟见肘。“三公”经费谁来监督？纪检监察部门责无旁贷，乡镇人大也不能推责。监督什么呢？比如，公费吃喝次数、标准、人次、全年招待支出；公车数量、费用，尤其是新购置公车的数量、标准、是否经上级部门的审批；公费出国人次，是否经上级批准、费用标准等。既要在部门之间、单位之间进行比较，又要同比、环比，看看到底哪个部门和单位的“三公”经费多、问题多，顺藤摸瓜，一查到底。乡镇人大可以单独审议，也可以和纪检、监察部门联合审查。一方面，法律法规应赋予乡镇人大此项权力，另一方面，上级人大应给予大力支持，乡镇人大也要敢于动真碰硬，这样，乡镇人大监督“三公”经费公开就能顺利进行，取得实效。
二、乡镇人大应监督村干部在征地拆迁中的行为
过去，人们总认为村级经济是“一张桌子、一个戳子（公章）、一个空壳子（队房）”。近年来，因城镇发展、道路建设和园区建设需要，征地、拆迁频率很高，给村级经济带来了相当可观的收入。但因管理制度滞后，一些村干部趁机浑水摸鱼，因贪污、挪用征地拆迁经费的村干部已为数不少，有的贪污数十万元，甚至数百万元，村干部也成了大贪官。尤其是郊区村，征地拆迁已成常态，村干部“一窝烂”已不是什么罕事了。
原因是这些村的“三公开”已成了聋子的耳朵——明摆设。村干部信不过的人进不了村务公开组织，对村干部不利的事就不公开或少公开，这样，为我所需的公开比不公开更具欺骗性。监督的缺失助长了村干部的腐败。因此，乡镇人大监督村干部在征地、拆迁中的行为势在必行、时不我待。应从规范农村“三公开”入手，把征地、拆迁的政策，补偿标准，各户征地、拆迁面积等项内容昭告全村，在阳光下操作，给村民一个明白。乡镇党委要大力支持人大的监督，乡镇人大也应克服与己无关的想法，积极主动地组织和发动人大代表参与监督活动。通过视察，接待来访等多种形式，真正把对村干部的监督抓上手，抓出成效来。
三、乡镇人大应监督工业园区的规划布局
如今，乡镇工业园区已成为当地工业经济发展的重要载体，而工业园区中对专业园区的布局还缺乏科学规划。在工业园区创办初期，往往按“先来后到”，将不同类别的企业安排在同一块地段上，一块安满了，再安另一块。这样，一个园区就成了一只“大拼盘”。纺织、机械、化工、电子、轻工，什么业态都有，带来许多弊端。作为乡镇人大应着眼长远，督促调整产业定位，加快建设专业型园区，推动产业类别由“杂烩型”向主导支撑型转变。
造成“大拼盘”的原因：一是饥不择食，难以对引进项目进行筛选分类；二是担心增加用地成本，生怕按相关行业建立专业园区，偏偏这个园区没有项目进园，造成土地闲置；三是政绩观使然，既迫于上边压力，又被“前有标兵，后又追兵”所累，即使布局乱了套，也比没有项目进园强。最主要的是缺乏科学规划，或没有严格按规划来实施，有无规划一个样。其实，一个工业园区不能“四面出击”搞“小而全”，而应突出重点、突出主导支撑产业，以此建立专业工业带。这既利于尽快形成产业集群，向下游延伸产业链，又利于统一建设基础设施，统一进行治污和监督管理；既利于体现园区特色，又利于调整产业结构，促进工业发展。因此，乡镇人大应从审议工业发展规划入手，督促政府合理布局专业园区。
（作者单位：江苏省射阳县合德镇人大）
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