多年来，中国旅游景区门票一直存在涨价的现象和趋势，也一直饱受争议和责难。对此，非常有必要进行全面深刻的反思，探究其中的根本原因，寻求切实可行的解决之道。
景点票价虚高
进入新千年以来，中国景点门票价格实际上一直在涨价。为此，国家发改委于2005年和2007年分别下发官方文件，明确了“举行涨价听证会”的原则和“景区票价3年内不得涨价”的要求。
不过，也因为2007年的这份文件，形成了旅游景区“3年解禁期一过就涨价”的现象。2006年涨价潮时隔三年之后，包括天柱山景区、大足石刻、乐山景区、八仙山景区在内的多个旅游景点就于2009年上调了从旅游淡季到旺季的票价，涨幅在20%至100%不等。而贵州赤水等五大景区的集体调价申请中，最高涨幅更达到了183%。
2012年，不少旅游景区进入了国家发改委规定的旅游景区票价3年一调整的第二个“3年解禁期”。据媒体统计，在今年清明节之后的数个月内，全国超过20个知名景区门票涨价，涨幅从20%到100%不等。还有的景区明里不涨价，却通过剥离门票中的交通费或提高索道费变相涨价。
国内景区门票价格普遍高于国外同类景点
近来，一则中外景区门票对比的帖子广为流传。内容主要是，与国外相比，中国景区的门票普遍偏贵。
为了求证传言，有记者选择中外知名的“世界自然遗产”、“世界文化遗产”，就门票价格问题进行专题比对。
对比发现，大部分国家景区的门票价格占人均月收入的比例在1%左右，而国内明显高于这一比例。
消费者感觉游不起
一位游客说：“一家三口出游，一张景区通票动辄一两百元，相当于大多数人两天的工资，再加上餐饮、交通费的支出，还真不是想玩就能玩的。”
“国内景区门票实在是太贵了”。一位消费者表示：“去年暑假，我们4个人去了张家界，路上的住宿和吃饭的费用，也就2500元左右，景点门票、索道、巴士费用，却花了2000多元，5000元的旅游预算，单单看个景区就被吞掉了一半。”
在2010年7月11日召开的第六届两岸经贸文化论坛（国共论坛）上，连国民党副主席蒋孝严都批评“部分大陆景点门票价格偏高”。蒋孝严的批评是在比较中得出的中肯结论，再一次印证了国人的感受。
“逃票攻略”应运而生
随着我国旅游景区的门票步入“百元时代”，让不少普通群众对部分景区望而却步，“逃票攻略”应运而生。
网上流传的泰山“逃票攻略”曾引起了泰山管理部门的关注。该攻略共记载了六条逃票路线，泰山管理人员指出，这几条路线危险性较高，山路难走，部分地区通讯信号较差，较容易发生意外事故。而这并非单一现象。通过百度搜索“逃票攻略”，近一周的相关条目超过1万条。海量信息中，从三山五岳这些大好河山，到苏杭这些“人间天堂”，再到四川、云南这些旅游大省，各种景区的详细逃票路线、方法，在网上都能找到，而且许多线路都有危险，有的明确要求逃票者“翻过去”、“蹭过去”，可谓惊心动魄。
一名大学生网民表示，逃票当然不对，而且涉险更没必要，“但门票太贵也是事实，比如我们大学生想看看祖国大好河山，却怎么承担得了动辄百元的门票？”
景点门票因何而高
据了解，基础设施建设资金投入高、运营成本上升、旅游产品单一是国内景区门票不断攀升的主要原因。
“九寨沟门票收费主要有两个作用：第一是控制游客数量，第二是补充景区各项经费支出。”九寨沟风景名胜区管理局局长说，“景区的事业性支出、建设资金支出、日常资源保护的经费，都要向门票‘伸手’。”
其中最主要的支出是生态保护。比如，架设了60余公里的木质人行栈道；修建了诺日朗旅游服务中心，污水池以罐装形式运至沟外污水处理站处理；建设免水冲环保型厕所、环境保护站以及景区智能系统等设施。
另外，九寨沟管理局2002年起关闭了景区内所有家庭旅社，每年要拨款800万元作为景区居民的基本生活补助费，同时安排了600多名沟内居民从事环境保护和经管服务工作，这些支出都靠门票和车票来补贴。近年，景区工作人员工资上涨，也是运营成本上升的一个因素。
地方政府支持景区门票涨价也是原因之一。
在一些地方政府眼中，一切都只具有经济意义、GDP意义，文化遗产和自然遗产也不例外。地方政府倒是愿意投资于文化，但政府也说得十分明白、坦率：“文化搭台，旅游唱戏”或者“经济唱戏”。政府投资于文化的唯一目的是GDP。那么反过来，地方政府一定会想尽一切办法，榨取文化的经济效用。正是具有这种GDP崇拜症的政府官员制造出了古往今来独一份的门票经济，并抓住一切机会提高门票价格，以实现文化之经济效用的最大化。只要地方政府可以随心所欲地把公共的自然遗产、文化遗产圈占起来，只要地方政府以GDP为中心，那么，门票经济就会大行其道。从定价机制看，我国旅游景区的门票定价权在地方政府，而景区收益往往与地方财政收入有一定关联，因而地方政府客观上存在支持门票涨价的动机。尤其在中西部地区，景区收入往往是地方财政收入的重要组成部分。
上市公司成景区门票涨价推手。
旅游行业上市公司近期发布的年报显示，在旅游景区天价票虚高的背后，掌控部分经营权的上市公司坐拥超过70%的主营业务毛利率，部分公众旅游资源已沦为一些上市公司的赚钱工具。
作为经营丽江玉龙雪山景区内三条索道和一家酒店的上市公司，丽江旅游称已于去年向政府有关部门提交索道客运票价涨价申请。然而，丽江旅游2011年年报显示，去年该公司盈利1.17亿元，较上年激增158.81%。其中丽江旅游2011年索道运输业务毛利率高达83.98%。
多措并举，保障人民群众的基本旅游权益
还原景区公益本质
有媒体评论指出：“国内旅游经济应该与台湾接轨，将属于全民所有的自然风景、人文遗迹逐步回归公益，取消寺庙门票，降低景区门票价格，以满足公众的消费需求。”
开发后的景点虽然也是商品，但绝对与一般工业品有巨大的区别，因为景点本身不是谁发明的，山水等资源型景点还属于自然遗产，其产权属于当地全体公众，理应作为半公益的事业来经营，不能谁占山了谁为王，想怎么收钱就怎么收钱。即使人造的故宫，也是历史上全国人民的血汗，怎么就能让一个地方给垄断了起来呢？而最岂有此理的，还是那些博物馆，它的展品是国家收藏的或民间捐赠的，其用于建造房产及管理的费用都来自于纳税人，本来就应是让公众免费参观，并通过参观提高文化素养的，可是，长期以来，我们硬是将它作为一个企业去盈利。这种门票即使收费再低，也是不该收的。
有网民认为，自然风景也好，名胜古迹也好，它们都是大自然或祖先留给中国人的。我觉得，每个中国人都有权利去享受它们，很多景区的门票应当免费或低收费。
政府加强管理
一是对公益性质的旅游景区进行财政补贴。要打破景区门票“涨价怪圈”，除了对旅游产业进行结构性调整外，政府也要对公益性质旅游景区的开发给予一定财政支持，减轻景区的成本压力，让业者有更多资源发展其他周边产业。
二是对景区门票实行价格分类管理。从实际情况出发，也不应一刀切地将所有景区都视作公益型景区。
有媒体评论认为，可以把景区做个划分，一类是公益型景区，一类是市场型景区。公益型景区主要是历史景点和自然景点，这都是老祖宗和大自然留下的，属国民共有，投入完全由政府负担，其他资本不能进入，门票应该全免或超低价。至于欢乐谷、海洋世界这样的游乐场所，就是市场型景区，可完全由社会资本投资，票价根据市场制定即可。
三是建立长效机制，规范景点收费行为。对于景点门票涨价热，有关部门不能视而不见，或者只是阶段性地监管，而应建立长效机制，规范景点收费行为，尤其对于不正当收费应及时制止和查处，以保障旅游市场的健康发展和消费者利益。
哈尔滨理工大学旅游系教授、黑龙江省旅游协会副会长张德成认为，旅游产业关联度大，吃、住、行、游、购、娱，六个方面都可以拉动收入和就业的增长，需要全面开发，均衡发展。不能单纯地依靠门票收入，磨刀霍霍，来一个宰一个。
张德成认为，“要搞活，就涨价”，这种方式从长远看是“慢性自杀”。只有通过发展和旅游密切相关的购物、餐饮、休闲、娱乐等周边服务产业，增强软实力，提供人性化的服务，才能让游客感到物有所值，才能形成良性循环。
责编：陆京慧
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