元氏县经济社会大发展和城镇面貌大变样的感思 - 《公民与法治》 2011年第5期 (总第101期)

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元氏县经济社会大发展和城镇面貌大变样的感思

◎ 柳国芹

　　2010年在元氏县委的正确领导下，全县经济社会建设创造了前所未有的“元氏速度”，取得了引人注目的新成就。特别是“三年大变样”攻坚战，不仅是一次城镇建设的大会战，更是一场推进思想解放、科学发展、机制创新、民生改善和加强干部队伍建设的生动实践。之所以能够创造出奇迹实现新的跨越，我认为主要是取决于以下六个方面：
　　首先，在全县唱响“树正气、讲团结、重人品、重实干”的主旋律，营造了积极向上的政治社会新环境。2010年4月份，县委旗帜鲜明地提出在全县各级干部中开展“树正气、讲团结、重人品、重实干”首期教育活动。这项教育活动，着力查找和解决在部分党员干部中存在的不团结、不作为、乱作为、纪律松、工作散等方面的突出问题，积极教育引导全县干部树立“实干兴业、人品赢心”的理念。同时组织开展“元氏要发展，我们怎么干？”思想大讨论，创办《大家谈》刊物，“欢迎大家来谈大家的事”，畅通民意渠道。通过这些活动的深入开展，在全县上下迅速统一了思想，形成了唱响团结、弘扬正气、加快发展的浓厚氛围，起到了凝聚人心、鼓舞干劲、振奋精神的作用，使全县干部群众的思想观念、工作作风、精神面貌发生了深刻变化，创造了良好风气，为全县各项工作迅速打开局面奠定了坚实的思想基础。
　　其次，创新和完善干部激励机制，凝聚形成了人争第一、事争一流的“元氏精神”。县委结合元氏实际，研究制定了干部规范化管理、乡局干部考核和干部选拔任用等制度，严格执行，并通过多种渠道向广大干部群众公开，自觉接受各界监督。特别是在选人用人上，坚持把“重人品、重实干”作为干部选拔任用的标准，坚持把各单位受奖、受罚，县委、县政府通报表扬、批评和四大班子平时评价情况作为考核的重要依据，坚持以实绩论英雄、在攻坚中发现干部、在克难中重用干部、在奉献中提拔干部，极大地激发出广大干部干事创业的热情和动力。各部门呈现出了高效率快节奏干工作抓发展的全新局面。在植树绿化、整治牌匾、拆违拆迁、决战60天等攻坚战役中，各级干部都体现出了人争第一、事争一流的精神风貌，塑造了元氏干部的新形象，凝聚形成了激昂向上、锐意进取的可贵“元氏精神”，成为实现元氏发展加速度的不竭动力。
　　第三，提出“三年大变样，一年要实现”的奋斗目标，开创了只争朝夕、超常推进的“元氏速度”。面对“三年大变样”工作滞后的严峻形势，县委、县政府果断提出“三年大变样，一年要实现”的工作目标。这一目标在全县各级干部中引起强烈反响，极大地震撼人心、摧人奋进。县成立了最高规格的“三年大变样”攻坚指挥部，把大变样作为“一把手”工程强力推进，各级各部门面对各种艰难险阻，勇于“亮剑”，千方百计攻坚克难。同时通过向全县人民发放倡议书，广泛动员人民群众积极参与全力支持，形成了上下一心全民参战的城镇建设大会战。2010年4月份，实施了“万人绿化县城”活动，二十多天时间累计在城区街道、国省干线、田间地头植树45万株。5月份，打响了整治牌匾和拆违拆迁攻坚战，7天整治不规范广告牌匾2800多块，一个月拆违拆迁28万多平方米。6月至11月，总投资50亿元，实施了35项城建重点工程。公园绿地大建设，南北桥绿地改造和槐阳公园、民心公园、长春公园、方中迎宾公园等4个公园初建成效；道路交通大建设，投资18亿元完成了“六横六纵”12条道路的建设改造，城区道路总长达到50多公里；城区亮化美化大建设，粉刷清洁墙体62万平方米，特别是常山路中华灯安装178盏，以及井元路、昌盛街等8条城区道路和北环路迎宾大道、107国道城区段、高速路引线等道路安装路灯2192盏，形成了独具特色的夜色景观。垃圾处理厂、污水处理厂的建成运行和供暖改造工程，使困扰城区多年的三大难问题得到彻底解决。实施的城市市容和环境卫生管理办法，对“脏、乱、差”现象进行了有效治理。仅8个月时间，城镇面貌大变样工作取得了骄人成绩，实现既定目标，创造了让人惊叹的“元氏速度”。城镇面貌的日新月异也极大地增强了全县人民的荣誉感和自豪感。
　　第四，提出把元氏建设成石家庄南部大郊县的定位目标，全力打造了元氏可持续发展的新局面。县委、县政府在准确把握县情的基础上，着眼于元氏所处的区域方位和肩负的使命，高瞻远瞩，科学谋划，做出元氏大发展的重大战略部署，确立了县城“一城三区”框架构想和园区建设“两区一带”发展思路，明确了农业“五六三十工程”战略。同时及时出台加快招商引资、促进经济发展的各项优惠政策，以理念的更新和积极的政策助推经济跨越发展、可持续发展。在重项战略的引领下，工业园区项目建设加快推进，园区发展优势日益凸现，2010年入园企业达到45家，完成投资35亿，实现产值55亿元、利税8亿元。煤炭营销企业达到156家，营运货车保有量6400多辆，实现税收6000多万元。农业经济稳步发展，积极实施“五六三十”工程，强力建设高效农业示范园、特色农业种植园和畜牧养殖园等生态设施农业取得了突破性大发展。积极构筑石家庄南部旅游圈，加大了“两龙”旅游开发，元氏特色的旅游品牌逐渐形成。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到1.6万元和6600元，人民生活水平显著提高。全县经济社会平稳较快发展，总产值完成106亿元，财政收入完成5.6亿元，综合实力大幅提升。2010年经济发展的突飞猛进，为实现新跨越和三年上水平奠定了坚实的基础。
　　第五，坚持以人为本强化民生建设第一责任，构建了繁荣稳定、和谐发展的新秩序。去年4月份以来，针对元氏实际，县委、县政府把解决民生信访问题摆到重要位置，把落实“群众利益无小事”上升到党委、政府决策的大事，提出了民生建设是硬任务、是第一责任的工作要求。首先健全了“党委领导、政府负责、人大政协协同、部门落实”的工作机制，认真开展“三级领导干部大接访”活动。四大班子领导带头履行信访稳定责任制，坚持定期集体接访制度，特别是对重大信访事项和疑难信访问题，亲自接访、包案督办，使一大批信访积案和遗留问题得到重视和解决。还积极建立完善治安、安全防控体系建设，及时有效地处置各类重大突发事件，增强了人民群众的安全感。同时，把民生建设作为民主决策、科学决策的重要切入点，作为科学发展的出发点、落脚点，着力保障和改善民生。各级各部门和广大干部认真贯彻落实县委、县政府决策部署，大力实施惠民工程，加强和改进工作，着力解决群众生产生活中的实际困难和问题。全年发放社保资金4.3亿元、救助救济资金6700多万元、新农合补偿124.6万人次1.16亿元，城乡低保和农村五保供养标准不断提高；教育基础建设投资8000多万元，教育条件得到较大改善。特别是投资5000多万元实施城区供暖改造工程，赢得了人民群众的拍手称赞。各项惠民工程的实施，促进了民生建设更加富有成效，社会更加和谐稳定。
　　第六，各级各部门讲政治识大局、无私奉献，形成了空前的凝聚力和战斗力。县委针对元氏实际，审时度势，研究制定了县委常委会议事决策规则、四大班子联席会议制度、中心组学习制度等，而且这些制度的严格执行，有力地保障和促进了县委坚持民主集中原则，实现科学决策、民主决策。在用制度规范执政行为的基础上，注重强化干部队伍的理论学习，坚持每半月周一晚集中学习，用党的理论成果武装头脑，指导工作实践，使各级干部的形象素质和执政能力在学习中得到了较大提升。同时面对复杂的形势和艰巨任务，采取超常规措施，打破领导工作分工和部门职责界限，对重点工程、重点街区、重点项目全部实行县级领导分包责任制，党政主要领导一线指挥、党政班子齐抓共管，四大班子成员分片包干、现场调度。在四大班子领导的带动下，各职能部门党员干部完成任务不讲理由、不讲条件，舍小家顾大家、无私奉献，在重项工程和民生建设中攻坚克难、勇于“亮剑”，全县上下形成了精诚团结、步调一致、勇往直前的凝聚力和战斗力，战胜了预想不到的困难，取得令人瞩目的成就。通过一系列攻坚战役，增强了全县干部群众对县委、县政府工作的认可度，充分证明了县委、县政府决策部署的正确性，也充分印证了县委、县政府的领导水平和执政能力。
　　上述六个方面，不仅是“三年大变样”工作的生动实践，更是在县委的正确领导下，实现经济社会大发展和城镇面貌大变样取得的宝贵经验和精神财富。2011年，要按照新的目标要求，更加坚定地学习和发扬“元氏精神”和“元氏速度”，以更大的气魄、更高的站位、更宽的视野、更大的力度，全力推进元氏经济社会跨越赶超。
（作者系河北省元氏县人大常委会主任）