农业工作放松不得 - 《公民与法治》 2011年第11期 (总第107期)

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农业工作放松不得

—— 河北省石家庄市人大常委会听取审议并测评全市农业工作情况报告侧记

◎ 何金录周向飞

　　“农业工作放松不得，农业基础不能动摇”。这是石家庄市第十二届人大常委会第二十七次会议形成的共识。
　　2011年4月26日上午，石家庄市第十二届人大常委会第二十七次会议的第二次全体会议在机关五楼会议厅隆重举行。出席会议的42名常委会组成人员无记名投票计票结果出来后，主持人宣布：“市农业工作情况的报告，获得满意票29张、基本满意票13张……”顿时，全场响起了热烈的掌声。这时，笔者观察了一下代表市政府作报告的农业局局长刘占军，他的眼中噙满泪水。因为在这次专项工作测评中，农业工作获得了100%的满意度。
　　听取和审议全市农业工作情况报告并进行满意度测评，是列入石家庄市人大常委会2011年工作要点的重要议题之一。为做好这项工作，今年3月下旬，由市人大常委会主任、各位副主任、秘书长，部分市人大常委会委员、市人大农业和农村委员会委员和市人大代表组成的视察组，分两组先后赴藁城、鹿泉、栾城、元氏等县(市)，实地察看了石家庄市现代农业观光园、农产品质量安全信息系统及检测中心，藁城市农业高科技园区，鹿泉市农技推广区域站、沼气建设点、联民土地托管合作社，元氏县农业综合执法大队，栾城县范台生态园、益生园蔬菜示范区、小麦高产创建示范片等现场，听取了有关情况汇报，了解了全市农业情况。之后，对市政府提请市人大常委会审议的《关于我市农业工作情况的报告》进行了初审。
　　2011年4月25日，市农业局局长刘占军代表市政府在市人大常委会第二十七次会议上作报告后，与会人员分三组进行审议。三个审议小组一致认为，市政府对农业工作高度重视，领导靠前指挥、思路清晰，农业部门理念先进、工作措施得力，经过农业战线工作人员和广大农民的共同努力，我市农业工作在全省居于领先地位，在全国获得多项先进。市政府提交的农业工作情况报告，全面、真实、客观地反映了我市农业工作情况。
　　市人大常委会主任王增明说，依我看，我市农业的生产方式实现了由传统农业向现代农业转变、大田农业向设施农业转变，农产品由只重数量向质量数量兼顾转变，经营土地由个体分散向集约化经营转变，农业管理由粗放型向精细化转变。这些转变标志着我市农业工作提升到一个新水平。
　　市人大常委会委员张美林说，近年来，我市先后遭受了冬春季持续干旱、特大风雹、特大暴雪，特别是2010年春季的持续低温等一系列严重自然灾害。在这样的情况下，农业部门迎难而上，锐意进取，运用多种措施防灾减灾，实现了粮食连续7年丰收，成绩的取得实属不易。
　　市人大常委会副主任李屏东说，农产品质量安全事关百姓健康。我市在完善检测设备、加大检测力度的基础上，狠抓了县（市）区基层检测监管体系建设，实现了蔬菜抽检的远程监管、动态监测、科学管理。2010年，在全国182个城市蔬菜质量四次例行监测中，我市平均合格率达到99.5%，综合排名升至前10位，实属不易。
　　市人大常委会委员吕国朝说，两年来，由我市承担国家重大转基因专项、国家产业技术体系项目等国家课题19项，取得获奖新成果15项。选育的“石麦15”、“石麦19”等15个新品种通过国家、省审定。“冬小麦节水高产新品种选育方法及育成品种”项目通过了全国专家组鉴定，总体研究达同类研究国际领先水平。这说明我市为全国的农业科技贡献了力量。
　　市人大常委会委员王志勇说，以龙头企业为载体的多种专业合作社是带领农民闯市场的好形式。我市已建立这样的合作社2600余家。特别是鹿泉市“联民土地托管专业合作社”，为土地集约化经营、规模化经营提供了一个新模式，值得肯定。
　　常委会组成人员热烈发言，有表扬、有肯定、有批评，更有建议。有的说，我市农业发展的基础还不牢，抗御自然灾害能力仍比较弱，农用土地被占用增加，粮食稳定增产的压力不容忽视。有的说，对农业的投入比率很小，农田水利设施年久失修，特别是村一级农业技术力量薄弱，对农户的技术指导存在“断路”问题，一些地方农田多播种、多施肥、多浇水等浪费现象还很严重。
　　针对存在的问题，大家提出如下建议：一是进一步提高对农业工作重要性的认识，决不能有丝毫的放松。何金录委员说，民以食为天。农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础，有粮则稳，无粮则乱，中国的粮食和蔬菜不能依靠进口，更不能依赖进口。农业工作放松不得。各级政府必须把农业工作抓在手上，列入重要议事日程，投入更多的精力，加强研究和创新，采取更加有力的措施，促进我市农业工作再上水平。二是进一步解放思想，推动农业生产力的发展。杨风虎委员说，要积极引导和支持金融机构、有实力的集团，参与发展现代农业。要把资源节约型和环境友好型农业作为发展方向，把生产、观光、采摘、餐饮、采购、休闲、旅游等有机结合起来，拉长产业链条，真正实现都市观光农业三产化。要把产业化、组织化作为工作的重点，用机械化、科技化作为支撑，以适当超前性的政策扶持为手段，把创建农产品优质品牌作为抓手，不断完善农民专业合作组织、拓展其功能，发展一批“职业农民”，产生一批“名、优、特”农产品，加速我市现代农业的进程。三是坚持城乡统筹，进一步加大对农业的投入力度，为保障国家粮食安全做贡献。许多委员说，一定要坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，在人员、政策、资金、技术、服务等方面，加大向农业的倾斜支持。市政府及有关部门要认真对待和处理农业用地与建设用地的矛盾，严格执行“占一补一”的政策，并组织好对新垦土地的加快育肥，保持稳定数量的高产稳产农田，保证粮食产量稳定在一个正常水平。四是进一步采取有力措施，大力普及农业实用技术和新技术。吕国朝委员建议，要认真研究如何稳定农技推广服务队伍和如何在农村普及农业实用技术和新技术等问题，从人员编制、补贴资金等方面，进一步加大扶持力度，解除农技人员的后顾之忧。尤其要抓紧解决农技推广“最后一公里”断路问题，尽快研究落实“村级设农技员，由财政直接补贴”的措施，从而避免在农业生产过程中的各种浪费，实现科学种田，真正让农业增效、农民增收。
　　听了大家的意见后，市政府及有关部门的同志表示，一定按大家提出的意见，认真抓好落实，促进全市农业工作再上一个新台阶。
　　(作者单位：河北省石家庄市人大常委会)