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关爱生命健康
—— 河北省魏县人大开展食品安全法执法检查取得扎实效果
◎ 周五辈
  近期,非法添加和滥用食品添加剂引发的食品安全事件频发,形势非常严峻,令人触目惊心。魏县人大根据上级人大的安排,随即安排部署食品安全法执法检查,制定了详细的实施方案,督促政府有关部门对全县所有的食品生产加工单位进行全面检查。经过一个多月的检查,取得了实实在在的效果,真正达到了“关闭取缔一批、停产停业整顿一批、改造升级一批、整合重组一批、派监督员入驻企业监控一批”,基本上消除食品安全隐患,全面提升了食品安全保障水平。截至目前,该县已对4家严重违规企业进行关闭取缔;对6家存在食品安全隐患的企业进行停产停业整顿;对11家食品加工条件不达标的企业下达了限期升级改造决定。 
  关注民生  顺应民意 
  全国和省人大常委会将要对食品安全法实施情况进行监督检查,这充分体现了全国人大常委会对人民生命健康的高度重视,对维护人民群众利益的切实关心。“民以食为天,食以安为先。”食品安全直接关系到人民群众的生命安全和身体健康,关系到经济发展和社会稳定。这也是顺应人民群众呼声,实现人民群众迫切愿望的民心工程,符合全县人民的根本利益。
  人大代表作为人民的代言人,也纷纷“上书”县人大常委会。县人大常委会主任郭玉峰,副主任张瑞荣、苗俊岭、林双廷经过认真研究决定,根据全国人大的要求,立即安排人大有关人员制定执法检查方案。 
  加强培训  精心组织 
  为搞好这次执法检查,县人大主任郭玉峰强调,食品安全事关人民群众的生命健康。我们要充分认识开展食品安全执法检查的重要意义,准确把握执法检查的主要内容和工作安排,切实抓好执法检查的各项工作。要精心组织安排,加强宣传引导,抓好整改落实,形成工作合力。要通过这次执法检查,切实解决当前食品安全工作迫切需要解决的实际问题,督促建立健全食品安全监管长效机制,推动食品安全工作有新的进展。 
  县人大十分注重执法检查前的学习培训工作。2011年4月1日举办了《食品安全法》的知识讲座。这是县人大常委会围绕执法检查组织进行的一次法律辅导报告。为确保食品安全执法检查取得扎实成效,他们制定了实施方案,在指导思想、检查对象、检查内容、检查步骤、时间方法、检查组织各方面都作出了较为明确的规定。一是明确执法检查对象和重点。这次执法检查,涉及食品安全多个职能部门,一次检查不可能也无法面面俱到,执法检查重点抓食品生产加工、流通、销售环节,主要选定了食品药品监督局、农业局、质监局、工商局、卫生局五个政府职能部门,作为重点检查对象。通过食品安全监管机制包括网络、制度、队伍建设方面,预警、应急处置机制建设方面,专项整治行动方面,查处违法案件方面,来估价全县食品安全监督体系建设情况。二是明确执法检查方法。这次执法检查采取全面自查与重点抽查相结合,自查自纠与检查督导相结合,政府部门汇报与现场视察相结合的方式进行。要想真正取得较大成效,重在
启动内部监督机制、搞好自查自纠,重在严肃认真、发现问题,重在搞好整改、促进工作。 
  县人大常委会组织部分省、市、县、乡人大代表100余人,兵分5路,利用15天的时间,先后对全县5561个食品生产销售单位进行了执法检查。检查中,代表们发现不少问题。主要有:一是农村群众食品安全意识差,食品生产经营场所卫生环境差,食品安全隐患大;二是食品安全监管涉及的点多、面广、环节多,从种植到成品,从成品到餐桌,检测技术低,监管手段差;三是食品生产经营者受利益的驱动,掺杂使假、违规使用添加剂现象屡禁不止,不能严格按照《食品生产质量管理规范》、《食品经营质量管理规范》的要求进行等行为。 
跟踪监督   狠抓落实
  人大代表在执法检查中,经过详细的调研,掌握了全县的食品安全情况,提出了有理有据的建议。县人大主任会议研究后,转交县政府办理。县政府积极接受人大监督,成立了专门组织机构,采取强有力的措施,狠抓建议的落实。
  一是领导重视。为加强对整改意见落实工作的领导,县政府召开会议,县长作出了重要批示,对整改工作提出了具体要求;县食品药品安全工作领导小组召开专题会议,研究部署整改措施;县政府分管领导对整改落实情况进行了现场督查和指导。二是部门主动。县工商局召开了基层分局长和机关局室负责人会,认真组织学习了《关于县人大<中华人民共和国食品安全法>执法检查情况审议意见》,对存在的不足和问题进行讨论和梳理。县卫生监督所制定方案,并将工作任务层层分解,责任到人。
  ——从宣传培训入手,食品安全意识有所提高。各职能部门采取多种形式,充分利用各种宣传阵地,广泛宣传《食品安全法》。一是县政府组织各职能部门举办大型宣传活动。各职能部门在县城主要街道开展了食品安全相关知识宣传活动,并接受群众的咨询,增强了广大群众的食品安全意识。二是加强对执法人员和食品从业人员的培训教育。县食品药品监督管理局组织全体工作人员集中学习食品安全法,开展餐饮服务监管工作调研。4月底县农牧局派人参加上级部门举办的专业培训学习,并对基层检疫协防员进行了业务培训,同时加强农产品质量安全执法队伍管理,成立农业综合执法队伍。
  ——明确目标,全力推进食品安全专项整治。按照《食品安全法》的要求,县政府组织各职能部门加大监管力度,加强了对食品种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮等方面的监管。县农牧局狠抓农业投入品监管,不断加大无公害蔬菜技术的推广力度,严格动物检疫,实行专职检疫员驻场检查和上市巡查,确保市民吃上“放心肉”。县质监局对县城豆腐作坊、熟食作坊等加工点进行了拉网式的再巡查,并有针对性对各个食品加工作坊的生产条件进行了整改。县工商局对流通环节的监管进行了一次全面检查。县卫生监督所一方面以学校饮食饮水卫生安全及其周边餐饮食品安全为重点,对全县中小学、幼儿园食堂及其周边餐饮店进行了一次彻底的摸排检查,现场制作监督笔录和监督意见书近千份,切实保障广大消费者特别是学生的食品安全和身体健康。近一个多月的时间内共出动监督执法人员500余人次,执法车辆200余台次,现场餐具卫生快检1500余件,落实从业人员体检200余人。同时部门之间加强协调配合,开展了联合执法。
  ——加大投入,逐步提高食品安全监管能力。为进一步加强食品安全工作,各职能部门加强了队伍建设和资金投入,提高了监管能力和检测水平。县质监局对原来的食品安全股进行了调整,增加了人员,增添了设备,提高了检测水平。县工商局为每个分局配备了一个食品快速检测箱,保证了日常食品安全监管工作的正常开展。县农业局加大对基地农产品的抽检力度,联合省、市农产品质量检测中心对该县农产品基地进行抽检。
 

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