健全和完善检察机关执法办案内部监督机制，是加强检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作的切入点和着力点，也是确保严格、文明、公正执法的重要举措。检察机关应当落实从实、从严、从细工作方法，强化内部监督，实现干警零违纪、办案零事故、涉检零上访的“三零”保底目标，切实通过强化内部监督推进公正廉洁执法，提高检察公信力。
一、强化思想教育，净化心灵空间
教育引领思想，思想指导行动。检察机关应不断丰富教育内涵，提升教育理念，把握教育实质，使教育活动规范化、制度化、常规化，通过深入开展思想教育，感化心灵，强化干警“不愿为”的自律机制。
（一）强力推进理想信念教育。引导广大干警树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义及社会不良风气的侵蚀，克服不劳而获、无所作为的消极思想。做好“四个坚持”，切实使坚定的理想信念植根于脑。即：要始终坚持政治立场坚定、政治方向明确、政治态度鲜明、政治觉悟崇高的政治观念不动摇，要始终坚持建设有中国特色社会主义理想信念不动摇，要始终坚持为人民服务、做人民公仆的理想信念不动摇，要始终坚持时刻用共产主义理想信念抵御形形色色腐朽思想和腐败事物侵蚀、恪守检察职业道德不动摇。
（二）切实强化思想教育方法。“工欲善其事，必先利其器”，通过强化思想教育，使广大干警自觉遵守各项规章制度，使教育思想深入人心，形成廉洁自律、蓬勃向上的氛围。一是推进制度化教育。加强干警思想教育要形成制度，构筑拒腐防变的第一道防线，打牢“不愿为”的思想基础。要把理想信念、职业道德、纪律作风、廉洁从俭、艰苦奋斗教育作为一项制度固定下来，并不断运用各种培训形式完善制度，加以落实。二是坚持常态化教育。把廉政教育纳入日常管理，精心谋划，抓好落实，做到安排理论学习有内容，内容更丰富、更实际，使干警牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，增强正确行使检察权的坚定性和自觉性。三是开展多样化教育。要广泛开展各项文化体育活动，丰富精神文明建设教育载体，坚持“以教育强素质树形象”，为建立干警胸怀大局、一心为公、廉政为民打下坚实的思想基础。
（三）真正抓准警示教育实效。践行每月一次的“敲警钟日”活动，认真选好每月“敲警钟日”主题。一是通过剖析典型树警牌。开展好“正反”对比教育活动，用身边的反面教材为“铜镜”，照自己、明进退；用身边的正面典型为示范，教自己、知高低。二是搭建活动载体明得失。有效落实民主生活会制度，开展批评与自我批评活动，进行面对面、背对背的查找问题，不断提高自重、自省、自警、自励能力。在品德示范上，领导干部要切实做到“立言、立行、立德”，为广大干警做出表率；在纪律约束上，广大干警要切实做到“守党纪、守政纪、守法纪”，自觉维护检察形象。三是营造氛围求深化。充分运用现有科技手段，制作廉洁自律警示卡、日常规范约束卡、检风检纪要求卡，制作警示语、法律格言，使全体干警时刻沐浴在良好的廉洁自律氛围之中。
二、突出行动指导， 加强严格管理
管理约束行动，管理指导行为。要通过从严管理增强检察队伍的凝聚力、战斗力和向心力，通过从严管理提高检察队伍执法办案能力和服务于民水平，切实做到八小时内外“两化”目标，保证公正执法、执法为民。
（一）日常管理抓好规范化建设。八小时之内做好严格管理是检察工作顺利开展的有力保障。一是工作程序规范化。根据上级院年度考核工作目标，严格规范八小时之内工作程序和工作纪律，实现工作考核的规范化，即根据检察工作的特点和规律，研究制定科学合理的考核标准和考核程序，充分发挥工作考核的评价、激励作用，准确展示工作的状态和效绩。二是工作要求规范化。严格执行检察干警规范工作、廉洁自律各项规定，落实党员干部工作目标完成责任制和廉政谈话制，坚持上下级之间廉政承诺制。上班时间要求全体干警一律着装，规范办公办案秩序。三是执法办案规范化。深化执法理念，强化执法作风，严格执法行为。要始终坚持实体与程序并重，打击与保护并行，配合与制约同步，切实提高办案质量。要严格防范特权思想、霸道作风，防范以权谋私、以案谋私问题，牢记执法为民宗旨。要深入推行主办、主诉检察官办案责任制，坚持重点执法环节检委会决议制，完善执法办案内部监督制约机制。
（二）生活管理抓好严格化标准。八小时之外的表现是衡量检察干警形象的最佳时机，要充分发挥隐身监督员作用，做到隐身监督员只对检察长负责，重点开展对全体干警八小时之外的“隐身”监督工作，向检察长按时汇报干警日常生活表现。监督干警自觉守好“三个圈”。一是工作范围有序。和同事正常交往，认才唯亲，不拉帮结派，向有能力、有作为的干警学习，工作讲民主、讲规矩、讲制度、讲团结，力求工作环境宽松和谐、风清气正。二是生活范围健康。要明辨是非，严于律己，生活有底线、守规矩，不该做的事不做，不该说的话不说，不该拿的东西不拿，不该去的地方不去。加强身体锻炼，寓娱乐于生活，做到知足常乐。三是社交范围有度。交友有分寸，要择善而交、择优而交、择人而交；要交正直的人、真诚的人、友爱的人，多与一线工作者、工人、农民群众交朋友。要把握好朋友来往尺度，多健康交往、文体娱乐交往，少花天酒地、海誓山盟交往。要重友情、重真情，做到朋友之间公私分明、真诚相待，以纯正的友谊建立良好的持久关系。
三、抓好内外监控，细化监督举措
监督效能是提高检察队伍素质的主要标准。要充分发挥监督的整体合力，做到监督点要细、监督线要长、监督面要宽。
（一）人民监督员监督与纪检监督相结合。全面落实人民监督员监督制度，由人民监督员对案件的程序和实体处理独立进行监督评议，着力对拟撤案、拟不起诉、犯罪嫌疑人不服逮捕决定的“三类案件”进行监督，深入开展“五种情形的监督工作。实现人民监督员与纪检监察部门监督有机结合，进行优势互补，确保监督效果。人民监督员可以配合纪检监察部门对检察干警进行从细、从宽监督，采取定时与不定时、定岗与定人的抽查监督。
（二）纵向监督与横向监督相结合。既要强化院内各环节、各部门的横向监督，又要坚持院内各部门成员与各部门领导的纵向监督，还要不断完善上级检察院对下级检察院的监督制约机制。要以规范执法行为、提高办案质量为出发点，以人民群众反映较多、最容易出问题的环节为重点，建立讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度，规范侦查活动，保障检察干警严格执法、文明办案。要完善职务犯罪工作报备、报批制度和检察官执法档案制度，进一步完善执法体系建设，确保严格、公正、廉洁、文明执法。
（三）人大监督与社会各界监督相结合。认真落实和执行人大的决议和要求，与人大代表、政协委员、隐身监督员建立联系制度，主动邀请人大代表和政协委员视察检察工作，虚心听取人大代表和政协委员的批评、意见和建议，主动向人大报告工作，向政协通报工作，积极办理人大、政协的交办、督办案件。充实和完善检务公开内容，扩大检务公开事项，及时向社会公布检察工作情况，设立举报电话，主动听取社会各界意见，关注新闻媒体等社会各界对执法工作的社会评价，主动接受监督。 |
