收到建议之后 - 《公民与法治》 2011年第17期 (总第113期)

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收到建议之后

—— 河北省滦南县办理重点走访代表建议纪实

◎ 刘士民李海军

7月21日上午,滦南县胡各庄镇人大代表议政室。
　　“这次重点走访代表，是按照县人大常委会年初工作安排，重点了解不同行业、不同界别人大代表的履职情况，征求大家对‘一府两院’工作的意见和建议，在座的各位代表都是代表中的代表，一定要畅所欲言，有啥说啥，对大家的建议和意见我们一定会认真研究、及时办理。”县人大常委会主任杜珍与胡各庄代表团几位代表亲切地交谈着。
　　几位县人大代表反映说：去年以来，在县四大班子的坚强领导下，全县干部队伍大力弘扬少说多干、奋勇争先的工作作风，埋头苦干、加压奋进，项目建设、城镇建设三年上水平等重点工作成效明显，感觉滦南的明天一定更美好。几位人大代表跟据群众的反映，主要提一个建议，请政府和有关部门关注。在胡各庄镇西庄店村西有一个非法小炼油厂，平时收集废机油、废柴油等原料，原料收足后利用晚上时间生产，逃避监管，炼油时产生的气味、烟尘严重污染空气，生产排出的废水直接排入村西侧的排水沟，污染严重，建议政府及有关部门坚决查处。“这个小炼油厂对环境污染确实很严重。”“每次从炼油厂路边经过，都会闻到一股刺鼻的气味，村西侧的排水沟里原来有不少小鱼小虾，现在已经绝迹了。有群众跟我反映，炼油厂生产时，气味呛人，薰得人晚上都睡不了觉。”……几位代表纷纷谴责小炼油厂的非法行为，强烈要求人大加强对该问题的监督。
　　“回去以后，我们一定将你们的建议及时转交政府，督促有关部门尽快予以查处。”杜珍主任说。
　　7月21日下午，杜珍主任对此建议作出批示：请代表科召集政府有关部门参加的协调会，将此建议转交政府办理，请财经科负责盯办。
　　7月22日上午，县人大常委会小会议室，由政府办、环保局、工商局、技术监督局等部门参加的代表建议交办协调会如期举行。经过大家的讨论，政府办副主任、督查室主任说：我们一定及时将此建议送主管县长批示，制定详细的工作预案，协调相关部门，针对炼油厂阶段性生产的现实情况，责成专人摸排，务求抓到现行，坚决予以取缔。代表建议送政府主管县长后，主管县长即刻作出批示：请办公室协调组织综合执法检查组进行查处，如情况属实，坚决予以取缔。随后，政府办组织召开了由相关职能部门及胡各庄镇政府参加的协调会，各职能部门从各自职能出发进行调查，胡各庄镇安排摸排人员……各项工作有条不紊地进行着。
　　7月29日，大雨。摸排人员提供信息，小炼油厂正利用雨天生产。接到消息后，政府办立即组织环保、国土、工商、质监、安监、商务、公安、工信、电力、胡各庄镇等部门，冒雨赶赴现场。
　　还没有到小炼油厂，就在大雨中远远地看见一股黑烟由一座院子中扩散开来，空气中弥漫着刺鼻的气味。检查组成员们意识到，这次是“抓到现行了”。检查组加快车速，来到院子前。一名队员上前敲门，却始终不见有人来开门；用喇叭喊话，也没有回应。见是这样的情况，为了避免经营者转移非法生产工具，破坏非法生产现场，检查组当即决定，由公安机关采取措施，撬开大门。进入院子后，只见几个工人正神色紧张地处理着生产现场……
　　经前期调查和现场取证，该小炼油厂于2010年12月建成投产，占地2亩，无合法用地手续、无环保审批手续。主要生产设备：反应罐1个，成品罐1个，废水罐1个。截至检查之日，已进厂废机油15吨，加工后成品机油5吨，生产加热过程中有烟尘外排，生产废水排放于村西侧的沟渠。综合执法检查组当场依法对该厂进行了查处。环保部门对其未经环保审批即投入生产的违法行为，依法作出责令停产的行政处罚决定；工信部门协调电力公司对其实施断电措施；国土部门对其下达了《责令改正违法行为通知书》；工商部门对其超范围经营行为，依法立案，责令停业；质监部门当场封存涉案成品，责令其停止生产销售、没收违法生产产品，并依法处以罚款。县政府督查室责成各职能部门继续盯办此案，确保该厂取缔到位，彻底停产，并不断加强日常监督检查，防止死灰复燃。同时在全县范围内开展专项检查活动，进一步加大监管查处力度，严格依法依规查处各类环境违法行为。
　　集中执法结束后，县政府督查室将建议办理情况书面报人大常委会，并向提出建议的代表进行反馈。代表和广大群众对县人大、县政府一心为民、从速办理代表建议的做法拍手称赞。