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求规范 抓关键 树典型
—— 河北省定州市人大常委会“代表活动日”活动侧记
◎ 秦 鹏  高士永  赵红伟

“建立代表活动日制度,有利于深化群众对人大工作的认识,有利于激发代表的履职热情,有利于畅通民意反映渠道,必须作为提升人大工作水平的一项重要举措长期坚持下去。”2011年3月,在第24次常委会会议上,定州市人大常委会主任锁宝贵对全市“代表活动日”活动进行全面部署,提出了明确要求。今年以来,定州市人大常委会以“代表之家”为平台,以“代表活动日”为载体,围绕全市工作大局,组织1800多名人大代表集中开展活动4次,走访群众3.2万多人次,提出建议意见260多条,协调解决实际问题157件,为“扶贫济困”帮扶对象提供帮扶资金56万元,致富信息650多条,就业岗位287个,用实际行动践行了“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。

高度重视求规范
  在去年创建“代表之家”基础上,定州市人大常委会创新思路、健全机制,把每单月的20日作为“代表活动日”,以代表小组为单位,组织辖区内的人大代表集中开展活动,进一步延伸创建内容,丰富活动形式,激发了代表履职活力。为确保“代表活动日”活动取得实际效果,定州市人大成立以常委会主任任组长的领导小组,制定专门的工作方案。常委会主要领导亲自安排、亲自调度,多次召开主任会议进行专题研究,专题部署,提出“围绕一个目标(增强代表依法履职能力)、把握两条主线(服务发展、服务民生)、明确三项要求(主题要鲜明、时间要统一、人员要到位)”的总体思路。按照这一总体思路,常委会会议审议通过《关于建立“代表活动日”制度的实施意见》,明确了活动的指导思想、活动时间、活动形式和活动内容,具体指导全市“代表活动日”活动。
  为体现代表参与的广泛性,增强代表活动的实效性,在每个“代表活动日”,定州市人大常委会分五组,分别由常委会领导带队,带领相关工作室负责人深入全市31个代表小组,认真指导,加强督导,与代表一起参加视察调研、走访群众,广泛了解社情民意,积极发表意见建议,起到了很好的模范带头作用。5月份“代表活动日”,常委会主任锁宝贵参加号头庄乡代表小组调研活动,实地查看黎明奶牛养殖厂、伊人奶牛养殖有限公司,围绕“如何做大做强奶牛养殖业”,与代表共同研究,共同探讨,提出了符合当地民族乡发展实际的具体建议。
  重督导,更重实效。在每次“代表活动日”活动结束后,定州市人大常委会都召开专门会议,认真听取活动情况汇报,总结成绩,查找不足,提出改进意见,并在下次常委会上,向全体委员和列席会议的各乡镇(办)人大主席(主任)通报情况,彰先策后,推进了代表活动地深入开展。同时,注重规范软件资料,指导各代表小组建立专门档案,明确专人负责,认真记录每次活动开展情况,做到代表活动有计划、有记录、有档案,促进了“代表活动日”活动的规范化、制度化。

精心组织抓关键
  建立“代表活动日”制度,组织代表集中时间、集中开展活动,是新形势下加强和改进代表工作的新探索、新举措,在工作实践中,定州市人大常委会抓住“三个关键环节”,精心组织,周密安排,提高了全市代表活动的质量和水平。
  确定活动主题,明确活动内容,是开展代表活动的重要前提。每次开展活动前,常委会都组织专门力量深入基层,深入群众,围绕全市改革发展稳定大局,围绕群众普遍关心关注的问题进行专题调研,在征求各方面意见的基础上,确定活动主题,制定活动方案,提前一周时间印发各代表小组,保障了代表的参加率,增强了活动的针对性。
  丰富活动形式,突出实践特色,是代表活动取得实效的重要保障。按照“内容丰富、形式多样、注重实效”的原则,在每个“代表活动日”,常委会都深入乡镇,认真指导。各代表小组结合当地工作实际,采取不同形式、不同方法,组织开展座谈、培训、调研、视察、检查和工作评议,使代表活动更加有声有色。高蓬镇、周村镇围绕“调整产业结构”组织召开座谈会,听取代表意见,研究制定本地经济发展战略。李亲顾镇、子位镇围绕“做大做强传统产业”进行视察。砖路镇、庞村镇对镇政府计生、土地等工作进行专项评议。清风店镇、留早镇组织代表深入“扶贫济困”帮扶对象家中走访慰问,解决问题。通过形式多样的代表活动,提出了一批有价值、有见地的意见和建议,为困难群众解决了一批实际问题,有力促进了当地经济发展、社会和谐稳定。
  落实代表建议,解决民生问题,是组织代表活动的根本目的。在每次代表调研、视察活动完成后,常委会都认真指导各代表小组,全面梳理,认真汇总,及时召开交办会,对带有全局性、普遍性、倾向性的代表建议,交由当地政府研究办理。大辛庄镇提出的“壮大苗木花卉种植业”、开元镇提出的“关于加强村容村貌综合整治”等37条代表建议,引起当地政府的高度重视,相关问题得到有效解决。对群众普遍反映的、代表小组无法解决的实际困难,常委会领导亲自协调,亲自调度,及时协调市政府及有关部门共同研究解决,收到了良好的社会效果。

营造声势树典型
  “代表活动日”活动涉及面广,影响力大。定州市人大常委会充分借助新闻媒体优势,广泛宣传,深入发动,营造声势。每次开展活动,都提前与定州电视台、定州日报等新闻媒体沟通联系,制定宣传计划,明确宣传重点,做到全程跟踪、全程报道,并制作成专题片,在电视台滚动播出,切实在全社会形成了人人尊重代表权利、人人支持代表履职的浓厚氛围。
  在抓好全面宣传的同时,定州市人大常委会注重培树典型、宣传典型,靠典型示范引导、推进工作。杨家庄乡制订代表调研卡、走访登记卡,增强了代表活动的实效性。息冢镇建立人大代表与镇政府相关部门负责人共同走访调研制度,面对面听取群众意见,解决群众问题,得到群众普遍欢迎。市人大代表张立根认真履行代表职责,为民代言、替民解忧,就乡村道路建设、电网改造等工作提出建议21件,协调解决宅基、低保等问题16件,出资5万元帮助孤寡老人、贫困学生,赢得社会广泛赞誉。对杨家庄乡、息冢镇等4个代表小组的好经验、好做法,常委会以工作简讯形式给予全面宣传,深入推广。对张立根等7名人大代表的先进事迹,在定州电视台开辟专栏进行专题报道,同时作出《关于向张立根学习的决定》,在全市人大系统掀起了学习先进典型、强化代表职责、参与代表活动的热潮。
  “代表活动日”制度建立以来,定州市人大常委会谋思路、抓规范,树典型、抓宣传,重实效、抓关键,在探索中创新,在创新中发展,在发展中提高,“代表活动日”活动开展有力度、有声势、有成效。
                                             责编:胡莉敏

 

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