人大是国家权力机关，人大工作的政治性、政策性、法律性都很强。随着我国社会主义民主政治的不断发展，人大在国家政治生活中的地位和作用越来越重要，对人大工作的要求也越来越高。面对新的形势和任务，人大工作必须科学定位，依法履职，全面提升以科学发展观指导和开展工作的能力和水平，合力推动经济社会科学发展、率先发展、和谐发展。
一、坚持党的领导，坚定人大工作正确的政治方向
胡锦涛总书记指出：“坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。”“人大工作坚持正确政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。”在这个原则问题上，各级人大及其常委会都必须始终保持清醒头脑，立场坚定，旗帜鲜明，绝不能有丝毫动摇。落实到我们人大工作实践中，就是要在思想上、政治上和行动上与党委保持高度一致，服从服务于党的中心工作，维护党委“总揽全局、协调各方”的领导核心地位，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和党委的决议、决定，及时将党委的重大决策和主张，通过法定程序转变为全体人民的共同意志和自觉行动。要坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，充分发扬民主、严格依法办事，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。要坚持请示报告制度，在重大事项、重要活动、重点工作，包括监督工作中遇到的重大问题上，事前主动向党委请示，事后及时向党委报告，争取党委的重视和支持。总之，人大决定重大事项、开展工作监督和法律监督、人事任免等，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家，有利于一方的发展和社会稳定。
二、坚持发展要务，全力推进经济社会科学发展
发展是党执政兴国的第一要务。坚持把促进发展有机贯穿到人大工作的全过程，是新的形势赋予人大工作的新任务。尤其是在当前的形势下，坚持咬定发展目标不放松尤为重要。一是在指导思想上要树立发展意识。切实增强中心意识，牢固树立人大工作服从于服务于经济社会发展的理念，坚持以中心工作为重，以经济建设为先，把保障和促进发展作为人大工作的首要任务。二是在工作安排上要服从中心工作。要围绕发展这一主题，将法律法规实施中的难点、经济社会发展的热点、人民群众关注的焦点以及执法工作中的薄弱点列为工作的重点。三是在履行职责上要服务中心工作。高度关注城乡统筹发展，以推动经济发展方式转变、深入优化发展环境、促进国家机关高效运转和依法行政、公正司法为目标，加强法律监督和工作监督。四是在具体措施上要保证中心工作。通过听取专项工作报告、组织代表视察等，对党委和政府已确定的发展措施，加强督促检查，保证落到实处。要以“创先争优”和“效能革命”活动为契机，督促政府进一步转变职能、提升办事效率，优化发展环境。各级人大工作者，要勇于承担任务、承担责任，主动为党委、政府分忧，积极出点子、谋思路，只要有利于发展的事，就大胆探索、大胆尝试，以争创一流的精神和求真务实的工作作风开展好人大的各项工作，努力为促进经济社会科学发展做出应有的贡献。
三、坚持依法履职，正确处理好监督与支持的关系
监督是人大职责所系，支持是监督的重心所为。吴邦国委员长指出：“监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，人大监督是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是不可替代的。人大监督与‘一府两院’的工作，目标是完全一致的，不是相互掣肘，不是唱对台戏。人大依法搞好监督，有利于推动‘一府两院’改进工作。”这为我们开展监督工作指明了方向。首先，在工作部署上，要坚持抓大事、议大事的原则，把政府的重大决策、重要决定和各个阶段的中心工作，作为人大工作的重要内容，通过依法开展监督，确保落到实处。要抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性、长远性的问题，依法行使决定权和监督权，保障和推动政府各项工作的顺利开展。其次，在开展监督工作时，既要依法对政府及其部门进行工作监督和法律监督，又要支持政府依法行政，大胆改革，真正做到在监督中支持，寓支持于监督之中，做到相互配合、相互支持、共同奋进。第三，要把监督的重点放在看其是否符合宪法和法律，是否正确执行党和国家的方针政策，是否符合人民的利益上。要把监督的着力点放在督促推动上，着重在执行力度、工作作风、措施方法、发展环境、法制建设等人民群众普遍关注的重要事项和重大问题方面加强监督。第四，在监督过程中，要以支持科学发展、服务中心和大局的理念，直面问题，大胆监督，既要敢讲真话，敢于接触实际问题，又要注重监督艺术，督促政府多为群众办好事、办实事，进一步密切党群、干群关系，化解矛盾和纠纷，维护社会稳定，提高监督的实效性。
四、坚持以人为本，维护和保障人民群众根本利益
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。以人为本，着力保障和改善民生，是党和国家一切工作的出发点和落脚点。一是要增强民本意识。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，全面贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，广泛听取社会各方面的意见和建议，对事关全区大局和长远发展的重大事项，关系人民群众切身利益的重大问题，依法作出决议、决定，切实增强决策的民主化、科学化和透明度，使人大工作更好地体现党和国家工作大局，体现人民群众的意愿，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。二是要高度关注民生。在义务教育、社区医疗、食品安全、环境保护、社会保障、交通管理、物价调控等方面，高度关注人民群众的利益诉求，推动政府及有关部门从制度上和机制上解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。三是依法维护民权。要坚持“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，认真做好群众来信来访工作，加大信访案件督办力度，从化解社会矛盾，促进公平正义，维护公民合法权益的高度，督促有关机关和部门依法、公正解决群众诉求，努力化解矛盾纠纷，切实维护公民合法权益。
五、坚持开拓创新，为代表更好履行职责搭建平台
人大代表是人大工作的主体，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是促进经济社会发展的参与者和推动者，是和谐社会的维护者。要在夯实基础、构筑平台、增强实效上下功夫，深化代表履职服务，加强代表履职管理，增强代表工作活力。一是构筑培训平台。要突出培训重点，丰富培训形式，切实提高培训实效，使代表做到熟悉代表工作的内容和方式，掌握工作的规则和程序，成为政治上成熟、思维上科学、行为上严谨、工作上创新、作风上务实的典范。二是构筑活动平台。要制定和完善闭会期间代表活动的指导性意见，以“代表双月活动日”为载体，深入开展“关注十二五，履职展风采”、“促进发展、改善民生·人大代表在行动”为内容的代表主题活动，进一步丰富代表活动的形式和内容，提高代表活动质量，增强代表活动实效。三是构筑服务平台。要坚持邀请代表列席常委会会议和相关活动制度，定期向代表寄送常委会公报、人大工作动态等刊物资料，让代表及时了解辖区经济社会发展、依法行政、审判、检察等工作情况，拓宽代表知情知政渠道，为代表依法履职提供保障。四是构筑激励平台。要精心组织开展好代表述职评议活动，实行代表活动登记和通报制度、优秀代表、优秀议案和建议评比制度，积极宣传代表先进事迹和典型经验，大力营造比、学、赶、超的代表工作氛围。要通过开展代表建议办理工作“回头看”等活动，以更加有力的举措加大对代表建议的督查督办力度，切实提高代表建议的办理质量和解决率。
六、坚持内强素质，着力加强常委会机关自身建设
人大机关是人大及其常委会依法履行职责的集体参谋助手和服务班子，承担着为人大及其常委会依法履职提供服务保障的重要任务。要以科学发展观为指导，坚持不懈地加强常委会的自身建设，努力构建“学习型、创新型、务实型、和谐型”机关。一是强化学习建设。学习是立身之本、兴业之基。要将建设“学习型机关”作为一项重要内容来抓，坚持学习与调查研究相结合、与理性思考相结合、与工作实践相结合，做到学以立德，学以增智，学以致用，真正把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、改进工作的方法，不断提高常委会机关依法履职的能力和水平。二是强化作风建设。干部作风建设是党的建设的一项战略任务，事关党的形象和事业兴衰成败。要大力弘扬心系群众、顾全大局之风，求真务实、真抓实干之风，顽强拼搏、事争一流之风，切实转变不适应、不利于科学发展的思想观念和工作作风，以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新思路谋划新发展，更好地发挥地方国家权力机关的职能作用。三是强化制度建设。完善的规章制度是实现工作规范化运行的有效保障。要深入研究人大工作的规律和特点，立足借鉴与创新相结合，坚持高点定位，自觉把先进的思想观念、工作标准融入于机关制度建设之中。要围绕“提速、提质、提效”，在工作的规范化、精细化、标准化上做表率、下功夫，以标准提质量，以标准求效率，以标准促落实，有效发挥常委会各办事机构的参谋助手、综合协调、督导检查、后勤保障等职能作用。
新的时代，赋予人大工作新的历史使命。地方人大及其常委会要全面贯彻落实科学发展观，以发展的眼光、发展的定位、发展的举措，大胆探索、大胆尝试，创新工作思路、更新工作观念、狠抓工作落实，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为推进经济社会科学发展、率先发展、和谐发展做出新的更大贡献。
（作者系河北省石家庄市新华区人大常委会主任）
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