精心谋划，夯实流动人口选民登记 - 《公民与法治》 2011年第23期 (总第119期)

当前位置：燕赵人民代表网>>公民与法治电子版>>2011年第23期

精心谋划，夯实流动人口选民登记

◎ 张卫娟

　　目前，河北省石家庄市桥西区人民代表大会换届选举工作正在积极推进，选民登记工作也在有条不紊地进行。在登记工作实践中，我们感到，在人员流动日益频繁的当今社会，如何做好流动人口选民登记和选举工作，充分调动流动人口的参选热情，是换届选举的难点工作之一。因此，桥西区选举委员会及办公室根据辖区流动人口多且登记难的实际，精心谋划，严密组织，千方百计保障流动人口选民的民主权利。截至11月23日，已登记流动人口3000余人。
　　一是广泛宣传动员，激发流动人口参选热情。针对部分流动人员参与选举意识不强或不清楚选举程序的实际，通过张贴标语，发放公告和公开信，悬挂横幅广告等方式大张旗鼓地宣传区人大换届选举政策，在增强流动人员参选责任感的同时，使流动人员明白参加选举的重要意义和行使选举权的具体途径。目前，已悬挂横幅260余条，张贴宣传标语2000份，发放了1000余份选委会公告、约1.2万封致选民的一封信，在流动人口聚集较多的桥西蔬菜中心批发市场、高教区等地举办宣传咨询活动10余场。
　　二是提前做好基础性调查摸底工作，确保流动人员选举权落到实处。在换届选举正式动员前就及早与公安派出所、统计、劳动等多部门进行了联系，在全面详细掌握全区人口状况的基础上，认真分析研究，为制订符合实际、切实可行的流动人口参选方案提供可靠依据。对户籍不在本区的流动人口，原则上应在户籍所在地参加选举，但从方便选民的角度出发，在现居住地实际居住两年以上，在取得原居住地选民资格证明后，可以在现居住地予以登记。常住我区的做工、经商、办企业的居民，有暂住户口的，可以在现居住地居委会登记。与企事业单位签订两年以上劳动合同的合同工，要求单位一并登记。在流动人口登记方法上，可以说是千方百计，多措并举，有的选区主动到流动人口集中地进行登记，有的利用节假日或晚上上门登记，有的采取在流动人口聚集较多的社区或单位开设“流动人口选民登记站”进行登记。这些规定和做法为流动人口的选民登记提供了便利，也为保障流动人口的参选权利创造了条件。
　　三是科学划分选区和分配代表名额。《选举法》第二十四条规定：“……选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。”“选区的大小，按照每一选区选一名至三名代表划分”。实际工作中我们把流动人口相对集中的区域划分为单独选区，最大限度地为在流动人口中产生人大代表创造条件，也利于流动人口参加选举和有重点、有针对性地做好宣传动员，激发他们参加选举的热情。在科学划分选区的基础上，依法做好流动人口代表候选人代表名额分配和提名工作，选择居住时间较长（三年以上为宜），工作生活相对稳定，能力较强，有一定影响力的流动人员，由各政党、各人民团体提名推荐为代表候选人。