精心筹划严密组织 - 《公民与法治》 2011年第23期 (总第119期)

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精心筹划严密组织

——河北省高碑店市扎实开展“代表活动日”活动

◎ 李伟星　蒲勇民

　　按照保定市人大常委会开展“代表活动日”活动的要求，高碑店市人大常委会结合实际，以“代表之家”为依托，以代表小组活动为基本形式，组织驻该市的省、保定市和本市及乡镇四级人大代表，陆续开展“代表活动日”活动，取得显著成效。
努力做到“三个明确”
筹备工作抓思想、抓细节
　　为使“代表活动日”活动扎实有效，高碑店市人大常委会专门成立了活动领导小组。小组成员由该市人大常委会主任、各位副主任、机关科室负责人、各乡镇人大主席和办事处人大工委主任组成，下设组织联络、综合协调、后勤保障三个工作组。领导小组通过召开主任会、相关部门协调会，广泛征求意见，共同确定活动的细节问题，对活动的开展提出指导性意见。工作中，该市人大常委会主任、副主任、机关科室负责人根据分工安排，深入到分包联系的乡镇、办事处加强指导，把筹备工作抓细、抓实。各乡镇、办事处也相继成立各自的活动领导小组，制定活动方案，并提前一周通知代表做好准备工作。
　　把握“三个关键”，整体推进有特色、有氛围
　　在开展首次“代表活动日”活动之前，活动领导小组制定出选题方案，并与市政府及有关职能部门、乡镇办事处人大以及人大代表进行沟通协商，最终确定的主题突出做到了与政府工作报告相结合、与人大关注的焦点相结合、与百姓关心的热点相结合，体现了广泛性、针对性和科学性的统一。
　　3月21日，高碑店市人大常委会分成三组，第一组由该市人大常委会主任带队，参加了在鹏达基地“代表之家”召开的建言献策座谈会，为整个活动的有序进行起到了示范作用。另外两组由五位该市人大常委会副主任带队，参加14个乡镇、办事处的活动。各乡镇、办事处受该市人大常委会委托，开展了视察、调研、学习培训、述职评议等活动。这些活动，主题突出，形式多样，特色明显，收到了很好的效果。
　　为确保代表广泛参与，依法履职，高碑店市人大常委会围绕不同活动主题确定参加代表，以保证质量，使每一名代表都能在适合自己的活动中，发挥出应有的作用，并通过多种形式宣传组织，以保证人数。活动日前一天，该市人大常委会工作人员通过手机短信息，再次通知代表，形成了全方位、多角度的宣传格局，确保了代表参与率占应出席代表的98.5%。
实行“三个跟进”，
建议办理讲效率、讲质量
　　活动开展前，高碑店市人大常委会要求乡镇人大、办事处人大工委就有关问题，提前约见相关单位负责人，了解情况，收集资料，组织代表根据本小组的活动主题，开展实地察看和走访群众，广泛收集群众意见。为鼓励代表多提建议和意见，该市人大常委会还采取了普遍发言与重点发言相结合的方式，如市人大常委会召开的座谈会，在确定发言代表上，就是挑选了各个阶层中履职能力相对较高的代表，作为重点发言对象，并提前进行业务培训指导，同时要求将发言写成书面材料，这样，既保证了代表畅所欲言，又使建议言之有理，言之有物。
　　经归纳梳理，首次“代表活动日”活动中，高碑店市人大常委会共征集代表建议37条。对于这些建议，政府及相关部门能现场解答的给予了现场解答；不能现场解答的，及时转交，督促办理，涉及政府权力以外的建议，由该市人大常委会牵头，协调有关部门加以解决。
　　开展“代表活动日”，拉近了人大代表与群众的距离，人大的威信在人民群众中进一步树立，人大的社会影响力进一步提高，同时为人大代表密切联系群众，依法履行职务，构建了一个更为广阔的新平台。