1月6日的石家庄寒气袭人，然而，河北会堂门前广场上的气氛却十分热烈，来自全省各地的人大代表齐聚省会，准备迎接省第十一届人民代表大会第五次会议隆重召开。
2012年是全面落实省第八次党代会精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。开好省十一届人大五次会议，对于在圆满实现“十二五”开门红的基础上，建设经济强省、和谐河北，迎接党的十八大召开，具有非常重要的意义。
会议期间，各位代表认真履行宪法和法律赋予的职责，充分行使民主权利，审议通过了《政府工作报告》、《人大常委会工作报告》和其他报告，圆满完成了各项选举任务。代表紧紧围绕建设经济强省、和谐河北这个中心任务，畅所欲言，建言献策，集思广益，精心谋划，对河北省实现更好更快更大发展必将产生重大而深远的影响。
“十二五”开门红
“刚刚过去的2011年，是实施‘十二五’规划的第一年，我们坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力以赴稳增长、调结构、控物价、惠民生，较好地完成了省十一届人大四次会议确定的目标任务，实现了‘十二五’开门红。”正如省政府工作报告所总结的那样：去年，经济保持平稳较快发展，预计河北省生产总值完成24000亿元，增长11%左右。全部财政收入3000亿元左右，增长24.5%。农业农村经济稳定增长，产业结构调整持续推进，基础设施建设成效显著，重点领域改革继续深化，对外对内开放水平提高，城乡面貌发生可喜变化，保障改善民生力度加大，各项社会事业全面进步，政府自身建设不断加强。其中，城乡居民收入增长较快，城镇居民人均可支配17900元，农民人均纯收入6900元，分别增长10%和16%，农民人均收入首次超过城镇居民收入增幅，实现了历史性转变。企业退休人员基本养老金、城镇低保标准、农村低保标准均高于全国平均水平。在国际环境发生新变化和国内经济运行出现新情况的形势下，全省工作能取得如此重大进展，实属来之不易。
2012年，是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。河北省要以加快转变经济发展方式为主线，以建设经济强省、和谐河北为目标，稳中求进，着力稳增长、控物价、调结构、抓创新、惠民生、促和谐，努力实现全省经济社会更好更快更大发展。
九方面工作推进经济强省建设
为推进经济强省建设，省政府工作报告明确提出要做好九个方面的工作。稳增长，做到投资拉动不减弱、消费拉动大增强、出口拉动上水平。抓“三农”，做到“三个不动摇”：坚持粮食主产区地位不动摇、肩负国家粮食安全责任不动摇、推进农业现代化不动摇。提升工业发展水平，以“十百千工程”为抓手，努力建设工业强省。拓展服务业发展，力争服务业增加值增长10%。深化改革开放，在医药卫生、财税、地方金融等九个重点领域和关键环节实现改革突破。加速新型城镇化进程，加快曹妃甸新区、渤海新区、北戴河新区、正定新区、冀南新区、衡水滨湖新区和白沟新城建设，力争城镇化率提高1.2个百分点。加快实施沿海规划，举全省之力打造曹妃甸新区、渤海新区两大增长极。促进京津冀一体化，构建1小时、半小时交通圈，逐步实现环京津市县通信、有线电视、医保、住房公积金等设施和服务的对接，抓住首都第二机场即将开工的有利时机，打造廊坊空港新区。促进区域协调发展，打好扶贫攻坚战，编制实施燕山—太行山、黑龙港流域特困地区区域发展与扶贫攻坚计划，以涞水等四县为重点，推动环首都贫困地区攻坚突破。
十件利民实事惠民生
“坚持以人为本、民生为重，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到真心关注、真正落实、真见成效，以保障和改善民生的实际成果促进和谐河北建设。”政府工作报告在“全面加强和谐河北建设”的论述中，明确提出2012年民生工作的总体要求。
“民生连着发展、连着公平、连着民心”。建设和谐河北，要着眼于解决群众关心的热点问题。2012年，政府将集中力量办好十件惠民利民的实事。这十件实事分别为：继续抓好保障性住房建设；深入实施农村饮水安全工程；着力扩大就业规模；推进基本公共教育服务均等化；增强基层医疗卫生服务能力；提升城乡养老保障水平；提高城乡低保标准；实施文化惠民工程；持续改善城市环境质量；保障困难群众基本生活。
十件惠民实事还以数字形式亮明了目标任务，以便社会监督：2012年要新开工建设各类保障房28.6万套，确保建设质量、竣工率和分配公平；安排省级财政资金9.7亿元，消化历史遗留拖欠，新解决400万农村人口和农村学校师生饮水安全问题。城镇新增就业70万人，应届高校毕业生就业率达到85%以上；新建和改扩建600所公办幼儿园；确保县域人口30万人以上的县医院全部达到二级甲等综合医院水平，城市社区卫生服务街道覆盖率达到99%以上；企业退休人员基本养老金提高10%以上，新建312个城市社区养老服务中心；为500个乡镇综合文化站免费配送文艺器材设备；推进水、大气污染治理，城市垃圾污水处理率分别达到87%和82%等……这使2012年的民生工作有了更加周密的计划。
720.9亿元财政支出保民生
省财政厅向大会提交的《关于河北省2011年省本级预算及省总预算执行情况和2012年省本级预算及省总预算草案的报告》显示，按照财政预算安排，2012年将有六成以上的省级财政用于保障民生。河北省省级财政可统筹使用的各项财政性资金1096.9亿元，其中，将安排720.9亿元用于民生，比上年增长26.5%，占省级可统筹使用资金的65.8%。其中在全面落实社会保障和就业政策方面共安排154.2亿元。将足额落实财政供养人员经费，共安排l58.8亿元，确保机关事业单位职工工资、离退休费及职工福利费等按时足额发放，落实工资普调和津补贴提标政策所需资金，不断提高职工收入水平。在社会事业发展方面共安排364亿元。一是支持教育事业加快发展，安排122.9亿元；二是推动医疗卫生事业发展，安排111.5亿元；三是全面落实各项惠农政策，安排71.4亿元；四是安排公路等项目建设资金58.2亿元。
值得注意的是，2012年，GDP增长目标为9%、财政增长目标为13.5%，而民生支出增长26.5%。前两项增长目标都比去年低，而民生的支出增长却大幅提高。这就是说，今年河北民众的福利改善速度将远高于经济和财政增长。这是我省财政向民生财政回归的一次大跨越。
有效履职，服务大局
“2012年，省人大常委会紧紧围绕全省工作大局和省十一届人大四次会议确定的目标任务，积极履行各项职责，着力促进稳增长、调结构、控物价、惠民生和创新社会管理、加强文化建设等方面的工作。”省人大常委会工作报告得到了与会代表的肯定。在立法方面，省人大常委会坚持科学立法、民主立法，在确保完成年度立法任务的同时，及时进行法规清理和修改。根据我省换届选举需要，及时修订了《河北省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《河北省村民委员会选举办法》，为换届选举工作顺利进行奠定了基础。为促进企业劳动关系和谐稳定，率先制定了《河北省公司制企业职工董事职工监事条例》，对健全现代企业制度，维护职工合法权益具有重要作用。另外，还制定了《河北省城乡规划条例》、《河北省港口条例》，修订了《河北省科学技术进步条例》等。在监督方面，常委会全年听取审议“一府两院”专项工作报告20项，组织执法检查4项，开展专题视察与各类调研31次。围绕转变方式促发展、加强“三农”工作、计划预算执行情况、促进社会和谐稳定等方面加大监督力度，增强了监督实效。在发挥代表作用方面，重点提高代表议案和建议办理质量，对省十一届人大四次会议交付的代表建议全部按期办理并答复代表，代表满意率有新提高。常委会高度重视、加强督导，完成了去年的县乡人大换届选举工作，目前全省172个县（市区）全部完成了新一届人大代表选举。新的一年里，省人大常委会将紧紧围绕“建设经济强省、和谐河北”的战略目标，在立法工作上求质量，在监督工作上求实效，在代表工作上求创新，在自身建设上求进取，开拓奋进、不辱使命，为“建设经济强省、和谐河北”新征程做出更大的贡献。
我们相信，未来充满希望。在省委的领导下，只要全省人民团结一心、奋力拼搏，这次会议所确定的目标定能实现，我们的明天会更美好。
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