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加强领导 依法运作 规范有序 扎实推进县乡两级人大换届选举工作
◎ 薛兆丰

人大换届选举工作,是加强基层政权建设的一件大事,是人民当家作主的重要体现,也是最广泛、最基础、最重要的社会主义民主实践。在县委的领导下,涞水县县、乡两级人大换届选举工作,按照宪法、选举法和地方组织法的有关规定,结合县情,从严把握,规范操作,突出重点,与时俱进,激发和调动了广大人民群众行使民主权利的积极性,有力地推进了地方民主政治和社会主义政治文明建设。

一、坚持党的领导,精心组织,通力合作

  党的领导是做好人大工作的政治保证。为此,县人大常委会积极争取县委支持,及时向县委主要领导汇报工作,在县委常委会多次研究换届选举工作,县委书记王义民牵头抓总,副书记陈河亲临一线指挥换届选举,特别是在各个关键阶段,县委领导经常过问,多次指示,要求换届选举工作一定要充分发扬民主,严格依法办事,做到“严谨、细致、深入、实在”,及时有力地指导换届选举工作健康发展。
      (一)成立组织,周密部署。为保证对人大换届选举的领导,涞水县成立了以县委书记为主任,县委副书记、县人大常委会主任为副主任的县选举委员会,各乡镇成立了选举委员会,各选区成立了选举小组,建立精干的领导队伍和骨干队伍,组建了500多人的县、乡选举工作队,确保实现村村都有干部负责,乡乡都有“专家”指导的全覆盖格局,形成了纵横有序、责任明确的工作网络和运作机制。县人大常委会结合实际,认真制定选举工作方案,明确任务目标和方法步骤,分阶段召开选举工作会议,部署安排工作,提出明确要求,以会代训培训选举工作骨干。各村、选区分别召开领导小组、两委、选民组长会议传达贯彻镇选举方案,分解任务,安排工作。由于有了健全的组织和坚强的领导,全县的换届选举工作得以有序推进。
  (二)层层分包,落实责任。为强化工作责任落实,我们实行“五包三定三集中”,“五包”即人大各主任包片(全县十五个乡镇划分为五个片区)、各科室干部包乡镇、乡镇领导包选区、乡镇干部包村、村干部包组。“三定”即定人员、定时间、定任务。“三集中”即全县各级集中力量、集中时间、集中精力抓好换届选举工作。做到层层分解,任务到人,全县形成了组织机构健全、责任明确具体的选举工作网络,为县乡人大换届选举工作的健康、顺利进行提供了坚强有力的组织保障。
  (三)强化指导,答疑解难。针对基层乡镇缺乏人大换届工作经验的现状,县委、县人大领导及换届选举办公室成员在选举的各个阶段,多次到各乡镇、各选区指导换届选举工作,了解情况,及时研究解决选举工作中遇到的情况和问题,指导面上工作。县人大常委会先后派出260人次、行程1万多公里,深入各乡镇、村,全程监督,现场指导,指明方向,修正错误,使换届选举的各个阶段都能够做到充分发扬民主,严格依法办事。

二、浓厚宣传氛围,多管齐下,广泛动员

  这次县乡两级人大换届选举,是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。宣传发动工作直接影响到广大选民参与的程度,直接关系到选举工作的成败。为此,我们切实加大了对换届选举工作宣传的力度。
  (一)以提升选举工作队伍素质为突破口,强化培训工作。县乡人大换届选举动员大会后,各乡镇、县直各选区积极组织工作人员分阶段进行业务培训,各选区通过选民会议、村两委会议等形式,广泛组织工作骨干和选民学习有关法律法规、选举程序,全县共举办各类培训会81期,共培训选举工作骨干2600多人。通过以会代训,进一步提高了选举工作人员的素质,明确了选举工作的重要性和必要性,掌握了选举的步骤和具体做法,提高了选民参加投票选举的积极性,为各选区顺利完成任务打下良好的基础。
  (二)以保障换届选举任务圆满完成为目标,浓厚宣传氛围。县选举委员会办公室成立由县人大机关、县委宣传部和电视台工作人员组成的宣传组,紧扣各阶段工作重点,开展换届选举宣传报道工作,为选举营造良好的舆论氛围。县人大常委会积极组织协调组织部、宣传部、广电局和各乡镇,采取多形式、全方位、分步骤、有力度的总要求,结合实际,通过电视台专题报道、印发资料、出动宣传车、刷写墙报板报、悬挂横额、张贴标语等形式,广泛宣传换届选举工作。据统计,全县共编印宣传资料3000多份,发送选举手册400册,出动宣传车180辆(次),出版墙报板报95期(板),悬挂横额120多幅,张贴标语9000多条。宣传工作中注意结合这次换届选举工作面临的新形势和新任务,重点宣传我国的人民代表大会制度、有关选举方面的法律法规和换届选举的重大意义、指导思想,宣传换届选举工作的日程安排和具体要求,使整个换届选举工作依法进行,程序到位。

三、依法规范运作,发扬民主,稳步推进

  换届选举工作政治性、法律性、政策性、程序性都很强。在党委领导下,充分发扬民主,严格依法办事是做好换届选举工作的法宝。县换届工作从组织发动至正式选举的每一个环节,都十分注意坚持依靠人民群众,充分发扬民主,严格按照选举法和地方组织法的规定办事,切实保障人民当家作主的民主权利。
  (一)严格程序,依法办事。人大常委会始终将严格依法办事贯穿于选举工作全过程,按照“三个便于”(即便于选民参加选举活动,便于组织开展工作,便于选民了解代表和代表联系选民)的原则,采取按居住地和候选人工作单位相结合的方法进行选区划分。从选民的登记、代表的提名推荐,到投票选举,均注重发扬民主与依法办事相结合,克服了投票选举中怕麻烦,图省事的不良倾向。同时加强力量防止宗派势力和不良分子干扰选举的现象发生,确保换届选举工作在一个良好的社会环境中依法、健康、有序进行。按照要求把好选民登记的“三关”,分类造好“四册”,对人户分离、外出人口或迁移等情况逐户入门澄清,并严格选民登记资格审查确认,做到不错、不漏、不重复。
  (二)发扬民主,规范操作。我们反复征求各选区和有关部门的意见,注重代表结构的合理性,科学分配各选区的代表名额。同时,我们反复宣传代表的作用和参选条件,组织广大选民进行酝酿讨论,从而推荐出具有先进性和带头作用的代表候选人。严格按照差额比例的规定确定代表正式候选人的审查工作,对不符合规定程序和条件的提出调整意见,要求各选区召开有村民小组长、村民代表、党员、村两委和选举领导小组成员参加的会议,进行民主酝酿协商,根据较多数群众的意见确定正式代表候选人。在确定代表候选人时,严格把好“三关”,即:法律关、民主关和结构关。对推荐手续不完整、不符合差额比例或推荐名额超过应选代表名额等现象给予纠正,经计生、司法、纪检部门组成的审核小组,依法审议各选区报送的初步代表候选人名单。然后,按照代表性别和结构要求,将初步候选人名单交由选民小组反复讨论协商,根据较多数选民的意见,提出正式代表候选人名单,推荐出符合法律、顺应民意、富有先进性和代表性的代表候选人,使选举工作进展顺利。
  (三)精细组织,确保稳定。涞水是环首都县,由于自然、历史等多方面原因导致经济社会发展缓慢,近年来随着环首都绿色经济圈战略的提出和京津冀一体化进程加快,县域经济社会发展驶入了快车道,随之也出现了一系列新问题、新矛盾。为确保人大换届工作稳妥推进,我们采用精细化管理,设立人大换届选举信访工作室,下大力度开展矛盾隐患排查,尽全力保障乡镇村政治安定、社会稳定。在工作中,我们联合相关部门,采取有效措施,切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。严禁贿选,严防宗族、宗教势力干扰和操纵选举,严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或者其他财物贿赂选民或者代表的,对以暴力、威胁、欺骗等手段妨碍选民和代表自由行使选举权和被选举权的,对伪造选举文件、虚报选举票数的,对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的,都做到依法严肃处理。

 

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