基层检察院文化建设的基本思路 - 《公民与法治》 2012年第3期 (总第123期)

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基层检察院文化建设的基本思路

◎ 杨晓林付文亮

　　检察文化建设是检察机关及检察人员在履行职责和日常生活中创造的，以公平正义为核心，以提高法律监督能力为目的，以各种创造性的媒介为载体的具有鲜明检察特色的精神财富。在党的十七届六中全会上，中共中央作出了《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。基层检察院要把贯彻党的十七届六中全会精神作为工作的重中之重，研究、遵循文化建设的基本规律，把握检察职业的基本属性，以检察文化建设促进检察事业健康发展。笔者认为，基层检察院文化建设应遵循以下基本思路。

　　一、明确目的，统一认识

　　要使检察文化建设取得良好的效果，就必须有良好的动机、明确的目的。在基层检察院文化建设问题上，我们要正确认识文化建设的重要作用，既要摒弃文化建设无用论的观点，也要反对文化建设万能论的观点。检察文化建设的目的在于检察机关通过满足检察人员的发展需要，促进检察人员全面发展，从而促进检察事业全面发展。通过建设检察文化，赋予检察机关设施、制度规范等外在事物以内涵、精神，使检察机关形神兼备、内外和谐、充满活力，造就高品质的检察人员，使检察人员思想解放、精神振奋、心情舒畅，积极性、主动性、创造性空前高涨，为检察工作的开展提供良好的文化条件。那种认为文化建设是务虚的东西、对检察机关没有实际用处的观点，以及认为文化建设属于思想政治工作范畴，是领导关心的事，与自己无关的观念是片面的、错误的，在一定程度上制约了检察文化建设的健康发展。做好检察工作，需要抓住事物内部起主导和决定性作用的主要矛盾。检察机关是国家的法律监督机关，行使法律监督职能是检察机关的业务工作。以业务工作为中心全面开展检察工作，才能抓准检察工作的主要矛盾。检察文化建设对于增强基层检察院的凝聚力、战斗力、发展力，为检察事业的健康发展提供精神动力和智力支持发挥着重要作用。但检察文化建设并不是包治百病的良方。我们在抓好业务工作的同时，要正确认识检察文化建设对检察工作中的重要意义，在干警中树立“人人是检察文化建设的参与者，人人是检察文化建设的受益者”的意识，形成弘扬检察文化人人有责、繁荣检察文化人人共享的生动局面。

　　二、分析研究，理解内涵

　　开展检察文化建设，首先要明确检察文化的内涵，即检察文化都包含哪些方面、具体含义如何的问题。把握检察文化的内涵，必须从检察机关的宪法定位和法律监督职能出发，对检察机关和检察人员在工作、生活中遇到事物文化属性和关联性程度进行分析研究，并予以深入挖掘、恰当展示。作为表达检察文化的物质、制度、观念，应该与检察人员的职业属性高度相关，与检察机关的监督职能密切联系。要使检察文化有内涵，检察机关要研究模范检察院、优秀检察官考核、评价标准，研究检察工作的考核指标是否得到社会和人民群众的认可，解决检察文化的社会共享问题。笔者认为，开展检察文化建设，要从研究检察文化与先进文化、传统文化、外来文化、地域文化、法律文化等关系入手，正确把握构建和谐社会和建设社会主义法治国家对检察机关、检察人员的要求，处理好文化共性与文化个性的辩证统一关系，在文化载体和文化表达方面取得实际效果。我们要牢牢把握先进文化的前进方向，以先进文化统领检察文化建设，弘扬先进文化，改造落后文化，抵制腐朽文化。传统文化资源是检察文化的渊源储备，为检察文化建设提供深厚的思想资源。我们要学习研究中国检察制度发展的历史，认真发掘传统文化中所蕴含的积极思想，如“仁、义、礼、智、信”精神实质和内在要求，在检察文化中创新传统文化形式。要积极借鉴其他国家检察文化的优秀成果和先进经验，吸收“自由、法治、平等”的内核，丰富文化创新成果。承德检察文化要吸收河北人文精神“坚韧质朴、重信尚义、宽厚包容、求实创新”中与检察工作联系紧密的精神实质，研究大避暑山庄文化和承德人民创造的文化对检察工作的深刻影响。检察文化建设要恪守法律文化的基本要求，遵循法律文化建设的基本规律，又要以独特的特质区别于警察文化、法官文化、律师文化。例如，职业的特点造就了慎言的法官和善辩的律师。假如在庭审过程中，面对辩护律师滔滔不绝的一轮又一轮的辩词，出庭公诉人在作简单辩论后，仅以“坚持起诉书指控”为由结束辩论，很显然公诉人的表现不符合检察文化对公诉人的要求，因为法律惩罚犯罪是用文明而非粗暴的方式惩罚犯罪，公诉人的表现体现了不用深入阐释法理也能判被告人有罪的观念。公诉人在法庭辩论中，应当精析法理、论证有力、辩驳有理，展示检察官的法律素质和文化底蕴。构建和谐社会，要求倡导和谐理念，培育和谐精神。检察人是和谐社会的“守夜人”，应当具有理性、伸张正义、关注民生。检察人员要用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，在工作中、生活中相互尊重、相互学习、相互帮助，形成和睦相处、和衷共济、诚信友爱的人际关系。建设社会主义法治国家，要求检察人员忠于事实和法律，做到崇尚法治、客观求实、严格执法。检察文化应当为检察人员创造这样一个环境：即忠实于法律而不屈服于权力的检察官受到尊敬，敬业奉献做出成绩的检察官受到奖励，不思进取碌碌无为的检察官受到激励，不坚持法律学术通说的检察官受到嘲讽，以权谋私的检察官遭到唾骂。检察文化也存在共性与个性的问题，如“劳而无怨、幕后英雄”应当成为文秘人员的文化动力，而将其作为公诉人、侦查人员的文化特性就显得有点牵强。我们应当根据检察职业特点和具体岗位，发挥检察官的特长，用文化共性统揽文化建设，挖掘文化个性，形成文化特色。

　　三、统筹规划，注重效果

　　开展检察文化建设，意味着检察机关在检察文化方面投入大量的财力、物力、精力。检察机关应坚持统筹规划、整合资源、形成合力、突出重点的原则，以积极进取的心态和踏实细致的工作解决如何使检察机关、检察人员有文化的问题。
　　（一）制定规划，确定目标。检察文化包括物质形态的文化、制度形态的文化、观念形态的文化。检察文化的精神是内在的，其展示需要媒介、载体。检察文化不通过恰当的方式表达出来，检察文化的精神便无法被人认可。例如懒惰而不求上进的检察官，不符合检察职业的言行举止，错字很多、文理不通的案卷、文章，脏乱差的院容院貌等等，使得检察机关显得没文化，使得检察官显得缺乏文化追求。基层院要加强调查研究，学习研究中国检察制度发展的历史，学习借鉴其他国家检察文化的先进经验，认真研究检察文化建设方面的前沿标准和目标措施。要主动地借鉴其他地区检察文化建设的成功经验，坚持科学的拿来主义，研究本院的实际情况和检察文化建设的现状，制定本院检察文化建设五年规划。规划应当具有科学性和可操作性，包括文化建设的实现目标、具体举措和保障措施。规划的举措应当从物化形态、制度形态、观念形态三方面入手全方位细化，体现由表及里、由浅入深、循序渐进的基本规律。
　　（二）加大投入，培养人才。检察人员的合理要求得到及时满足，才能促进检察文化建设。基层检察院要加强检察设施、装备建设，增设文化体育设施，建成图书室、机关食堂和干警家属楼，落实从优待警制度，建立完善学习培训制度和文化载体收集、展示、传播制度。要加大人才培养和培训的力度，用科学有效的制度培养人才、激励人才，用适当的政治待遇、物质待遇吸引留住人才，培养、造就一批知识结构合理、政治业务素质较高、组织协调能力较强的专业化、复合型的人才队伍。
　　（三）突出重点，抓出特色。树立检察人的共同理想，是检察文化建设的重点。在检察文化建设中，我们应以社会主义核心价值体系为指导，弘扬优秀传统文化，借鉴有益的文明成果，形成检察人员共同的理想信念、道德规范和价值取向，打牢执法为民的思想道德基础。要强化以人为本理念，深入开展理想信念教育，大力倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，用建设社会主义检察事业的共同理想信念统一干警思想、凝聚干警力量。基层检察院应当要在狠抓特色上下功夫，要突出地方特色、地域特色，只有抓住特色、培育特色、发展特色，才能有计划、有创新地开展好文化建设。
　　（四）抓好落实，展示成果。在检察文化建设中，要重教育、讲纪律、强管理，做到党组领导、部门协调、全员参与。院党组应当担负起领导责任和组织责任，坚持外在强制与内在引导相结合的方针，充分发挥各职能部门的作用，调动全员参与的积极性，切实抓好落实。要高度重视检察文化建设的信息、宣传、交流工作，要充分利用网络、媒体展示检察文化的成果，注意社会各界、人民群众对检察文化的反映和评价。要主动与媒体加强联系，充分运用广播、电视、报刊、检察局域网、互联网等载体形式，建立检察文化传播的快速通道，提高检察文化传播的质量和效率。
　　（作者单位：河北省兴隆县人民检察院）