自2008年8月全球金融危机全面爆发以来，国际市场需求萎缩，导致我国货物贸易出口形势十分严峻。但在服务贸易、特别是文化贸易相关领域，在国家和地方的政策支持下“逆市上扬”，河北省的文化产业也是朝气蓬勃，飞速发展。河北文化产品自2011年5月份步入快车道以来，每月出口额一直保持在千万美元以上，10月份出口1313万美元，达到年内峰值，12月份出口1259万美元，同比增长16.9%，环比增长30.2%。
一、河北省文化产业发展现状
截止到2011年末，全省共有艺术表演团体123个，文化馆178个，公共图书馆166个，博物馆68个。广播电台12座，中、短波转播发射台31座，调频转播台153座；电视台12座，广播电视台139座，电视转播台251座。有线电视用户717.2万户，有线数字电视用户456.6万户。出版各类报纸20.5亿份，各类期刊5222.8万册，图书1683.7万册。较往年已有很大发展，但就整体而言，河北省文化产业仍处于起步阶段，河北省文化产业从业人员仅占全省全部从业人员的1.1%(全国平均值为1.7%),文化产业增加值仅占全省GDP的0.89%（全国平均值为2.15%，均低于全国平均水平，甚至低于一些内陆省份，与河北省作为一个东部沿海省份的地位很不相称。
从文化产业的行业构成来看， 出版发行和版权服务，文化休闲娱乐服务，文化用品、设备及相关文化产品的生产，文化用品，设备及相关文化产品的销售四行业占据主导地位。
从文化产业区域分布来看，石家庄市是河北省文化产业发展规模最大的地区，占全省文化产业单位增加值的26.2%，居第二位的是保定市，唐山市居第三位。这三个市的文化产业的从业人员占了将近一半，增加值占一半多。其他市所占比例较小，尚未形成较明显的区域中心态势。
二、把握发展河北省文化产业的新契机
尽管存在一些不利因素，但随着河北省文化产业发展的内部和外部条件的逐步成熟，我们完全可以充分发挥其资源优势，规划其长远特色文化产业发展战略，利用北京、天津两大城市的辐射效用，发挥河北省文化教育优势，吸纳文化产业人才。
（一）文化产业资源丰富、优势明显
深厚的文化底蕴、悠久的历史文化和独特的燕赵文化资源，是我省文化产业发展的基础条件。而且已经形成了一批较为市场化较为成熟的文化产品，如蔚县剪纸、曲阳石雕、衡水内画鼻烟壶、白洋淀芦苇画、馆陶黑陶工艺品等。自然及红色旅游资源丰富，中国吴桥国际杂技艺术节、中国唐山评剧艺术节、中国承德文化旅游节、中国承德国际摄影大展、沧州国际武术节、秦皇岛长城文化节、保定河北梆子艺术节、邢台太行山文化艺术节、坝上草原文化节已成功举办多次，积累了一些成功经验。自改革开放以来，我省经济快速发展，社会全面进步，这为文化产业发展提供了支撑条件。我省环绕京津，交通发达，拥有1亿多人口的直接消费市场和充裕的劳动力资源，是文化资源开发条件较好、文化产业投资成本较低的地区，具有文化产业发展较优越的组合条件。且紧邻京津等影视产业发达地区,拥有无可比拟的地缘优势,更适合大力发展影视相关产业,并可利用影视产业所带来的影响带动省内的旅游文化产业,走向全国乃至世界。
（二）省内产业结构调整的需要
当前文化产业发展面临着重大机遇，河北省不断改善文化产业的投资环境，先后制定下发了《河北省建设文化大省规划纲要》、《河北省关于加快文化事业和文化产业发展的若干政策》、《关于鼓励社会资本进入文化产业的意见》、《关于促进文化产业发展的实施意见》等文件，逐步放宽文化产业准入门槛，为文化产业发展提供政策支持。从2011年起，河北省文化产业发展引导资金将从每年1500万元提高到2亿元，以进一步加大对文化产业的引导和扶持力度。
2010年3月，《河北省文化产业振兴规划》（2010-2015）正式出台，它是结合当前河北省文化领域改革发展的需要特别制订的。其中重点发展八大行业：出版印装发行业、文化旅游业、现代传媒业、文化娱乐及演艺业、文化产品生产及销售业、动漫游戏业、民俗节庆及会展业、体育休闲健身业。还要大力实施八项工程和30个重大项目，其中八项工程是“数字化引领结构化升级工程”、城镇文化魅力提升工程、科技兴业工程、产业集聚工程、龙头再造工程、品牌培育工程、项目带动工程、市场优化工程和规划建设工程。
（三）国家助推文化产业发展
党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。为贯彻落实中央精神，在重视发展公益性文化事业的同时，加快振兴文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，结合当前应对国际金融危机的新形势和文化领域改革发展的迫切需要，特制定了《文化产业振兴规划》。规划目标为：文化市场主体进一步完善；文化产业结构进一步优化；文化创新能力进一步提升；现代文化市场体系进一步完善；文化产品和服务出口进一步扩大。
（四）世界文化产业市场存在重大机遇
国务院有关部门也相继制定了一系列文化出口的政策措施，加大对文化出口企业的鼓励扶持措施。对从事文化产品和服务出口的企业降低了门槛，为企业“走出去”营造了良好的外部环境；制定了《文化产品和服务出口指导目录》、完善对文化产品和服务出口统计，加强了对文化企业走出去的指导；利用中央外贸发展基金鼓励文化产品和服务的出口，帮助企业解决了资金缺口问题；财政部专门下发了《关于支持文化企业发展若干税收政策问题的通知》，对文化出口企业予以税收上的优惠。
这些机遇和鼓励措施都为河北文化企业“走出去”创造了良好的外部条件。并随着河北一些文化企业如河北日报报业集团的不断强大，分享世界文化产业的蛋糕已成为不可抵挡的趋势。
三、提升河北文化产业的对策建议
1.加大政府扶持力度，健全相关政策法规
文化产业作为新兴的产业，处于初步发展阶段，需要政府各方面的扶持。韩国、日本文化产业之所以能在短短的五六年时间取得突破性发展，有力的政策扶持是最根本的因素之一。为实现文化产业的跨越式发展和京津冀合作发展，需要我省制定一系列与国家相关文件相配套的政策，解决文化产业发展中涉及的各种相关问题。①政府需要搞好战略规划。在与京津合作问题上，鉴于我省文化产业各方面实力都不足，如何与京津合作是我省必须首先考虑的问题。我省应积极与两市政府协商，订立相关的发展规划，在技术、人才、资源、资金等方面展开合作，针对文化产业项目建设、园区建设、基地示范、企业发展、人才培养、品牌塑造、投融资政策等相关问题进行科学论证、精心策划，做出战略部署。②设立政府扶持文化产业发展的专项引导基金，通过鼓励、给予优惠措施等带动社会资本对我省文化产业的投入，对文化产业发展提供资金支持。③加大对文化企业的培养力度。对于省内一些机制不活、效益不好的文化企业，通过专门政策促其进行兼并、分立、重组等，组建新的具有活力的股份制企业。
2. 加快文化企业建设，便利民营企业发展
从国内外文化产业的发展经验可见，文化企业是发展的主力，是文化产值的主要创造方，也是文化市场的主体。文化产业的发展不仅得益于国营企业的发展，也得益于私营文化企业的发展。河北省文化产业发展失衡的一个主要方面就是国有文化企业占绝对比重，而民营所占比例甚小，难以带动经济的发展。所以我们要通过文化体制改革盘活存量、优化配置，更重要的是鼓励民营文化企业的发展，为他们的发展提供便利：①放宽市场标准，降低门槛，使民营企业渗透到文化产业的各行业中。②鼓励非公资本参与国有文化企业改革。在国有企业的改革中，通过股份发放等方式鼓励、吸引私人资金的进入。③发挥典型示范作用。在河北省文化产业全面起步阶段，应按照先鼓励发展再逐步规范的思路，大力发展各种“专、精、特、新”民营文化企业，使之成为我省文化产业的主力军。
3. 建立人才培养和吸引机制，促进产业发展后劲
文化产业发展需要文化人才、产业经营人才和科技人才，尤其是拥有三者的综合型人才。这些高级人才的多寡已成为制约一国或地区文化发展的关键所在。我省在发展文化产业的过程中，应注重文化产业人才的培养和吸引，建立人才培养引进机制。创造有利于人才脱颖而出的良好环境。建立符合市场规律的价值评价机制、价值分配机制和选人用人机制，要保障其各类合法权益的获得。通过这些措施使优秀文化企业人才实现自身价值的环境得到保证。要抓好培养和引进环节。可根据实际需要举办各种有针对性的讲座和培训班，对有潜力的人才进行重点培养；敢于让他们在实践中经受锻炼，不断提高自身素质；文化管理部门可考虑与省内外部分高校联合开办文化产业方面的专业课程，从大学生里面发现和培养优秀人才；必要时可从省外或国外聘请有资源整合能力的高素质的企业家或“企业能人”。
4. 设立原创文化产品激励机制
从文化产业的价值含量和构成层次看，最中心是核心层，是文化内容创造部分，是文化产业的灵魂和主体，是最具附加值的地方。具有发达核心层的地区是最具文化产业发展潜力的区域。我省应大力鼓励省内文化企业自主研究，创作生产具有自主知识产权的文化产品，要以自主研发为主，逐步从对外国和外省的学习模仿走向独立原创。对此，我省文化企业应增强知识产权保护意识和法制观念，我们应大力保护我省文化资源，尤其是那些非物质文化资源，极容易流失和被别人抢先开发。我省应积极制定参与市场竞争的知识产权战略，实行研究、创作、开发、生产、销售全过程的知识产权保护。
5. 培养品牌项目、树立品牌效应
注重发挥河北省现有的自然资源、民族文化、历史文化和革命文化资源优势，围绕环境、区位、资源、政策等因素，对文化发展项目进行客观、科学、全方面、多角度的开发。突出河北特点，努力形成具有地域特色的文化产品和文化服务。精心整合、策划、组织物质和非物质文化遗产精品等优势项目，以创意求品牌，以品牌求效益。要大力推动更多的优势与特色品牌走出去，进一步提高市场占有率和品牌知名度。要大力引进国内外资金、技术、人才管理和经营理念，与省内文化企业的创意品牌相结合，在节目制作、版权贸易、文化演出和新兴文化产业等领域，开拓河北文化产业发展的市场空间。
（作者单位：河北经贸大学 课题负责人：马斌 课题组成员：张翠京，关华，王凤飞，魏均平）
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