街道人大是在城市推进民主法治建设工作的最基层单位，但肩负着十分重要的职责，是联系区人大、代表及选民之间的桥梁纽带，工作质量的高低直接影响着人大的监督效果和代表的履职能力，其作用不可小觑。工作实践使笔者深深体会到：新形势下加强街道人大工作一定要当好组织员、协调员、服务员和监督员。
当好组织员
首先，组织代表学习、培训是街道人大工作的重要内容之一。我们始终把学习和培训贯穿人大工作的各个环节，通过集中学习和专题培训相结合、会前学习和视察前培训相结合、自学和请人讲课相结合、学习法律和业务培训相结合等多种形式，不断强化代表的学习意识和履职能力，让每个代表清醒地认识到：人大代表不是荣誉称号，而是一种职责。代表职务是一种政治职务，它代表人民管理国家和社会事务，这种职务非常神圣；代表职务是一种法律职务，它应维护法律的尊严，监督法律的实施，这种职务非常严肃；代表职务是一种社会公职，它应维护社会的公正，支持社会公道。在组织刚刚选举产生的新一届人大代表第一次活动时，我们就安排了学习《代表法》、《新华区人大常委会关于加强闭会期间代表小组活动的意见》，并以《如何当好代表，履行职责》为题进行了培训，为代表们今后依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用奠定了基础。
其次，组织代表参加区人民代表大会和闭会期间的视察、执法检查等活动。《代表法》第四条规定：按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作；积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动。为了让代表们高质量地完成任务，履行义务，街道人大根据区人大要求或视察内容给代表拟发通知，对参会的时间、地点、审议的报告、提出修改的意见办法或视察的具体内容及需要注意事项一一说明，使代表们明确自己要做什么以及应该怎么做，确保了代表们参会的人数、讨论的高质量、视察的高标准。
第三，组织开展代表活动。开展丰富多彩的代表活动，是人代会闭会期间代表履职的最有效形式之一。寓履职于活动之中，不仅能调动代表参与的积极性，也能增强街道人大工作的活力。但要注意几点：一是活动内容和形式要多样化。除了履职需要的学习、座谈、讨论、视察之外，也可安排一些加强代表之间自身交流的内容。二是活动场所和时间要基层化。多组织代表到基层社区、选举单位、选民中间参加活动。三是活动人员多元化。把社会群众、各界人士、媒体宣传等方方面面人员吸引到活动中来，增强活动的监督效应、宣传效应，使活动收到实实在在的效果。我们曾组织部分人大代表参加社区举办的“百姓是非辨析会”，由社区群众提出一些存在模糊认识的问题，如家长该不该替孩子背书包、该不该替孩子打扫教室卫生等等，再由代表们根据自身工作特点或掌握的资料一一分析解答。通过辨析会，增强了社区群众辨别是非的能力，也增进了代表与选民间的友谊。
当好协调员
一是协调好与区人大常委会的关系。街道人大工作室是区人大常委会的派出机构，是密切联系人大代表的桥梁和纽带，工作中一定要按照区人大常委会的工作安排来开展工作，同时还要把重点放在保证区人大常委会决议、决定和各项职权的有效行使上。二是协调好与街道党工委、办事处的关系。自觉置身于街道党工委的领导之下，找准定位，主动向党工委请示、报告工作，争取党工委对人大工作的重视和支持。正确处理好人大与办事处之间决定与执行、监督与被监督的关系，全力支持办事处推行各项工作，围绕街道中心工作同唱一个调、同演一台戏。三是协调好与代表的关系。代表工作是人大工作的基础，街道人大作为代表的联络服务机构，理应为代表提供热情周到地服务。四是协调好与社区或选区单位的关系，为代表积极履职搭建平台。
当好服务员
街道人大要为代表履职搭建平台、营造良好的履职环境，就必须要当好服务员。一要做好各种会议、活动的服务工作，及时向代表通知会议和活动的主要内容、要求等，发放相关文件资料，为代表们思考准备、与单位协调时间保证参会、参加活动创造条件；二要搞好各项后勤服务，保障会议和活动顺利进行；三要为代表与选区或选举单位联络、或到社区倾听选民意见或呼声提供方便细致地服务；四要做好视察前的各项服务工作，包括对视察内容所涉及的法律知识学习，业务知识培训，视察线路、视察要求、视察车辆等；五要在充分发挥代表自身特点，用于帮助解决社区群众生活中的难点和热点上提供积极主动的服务；六要为代表及时发送《公民与法治》、区人大常委会公告等资料，保障代表的知情权、知政权；七要关爱代表，注重加强与代表之间的交流，倾听他们的要求和建议，帮助他们实现履职愿望，努力把街道人大办成“代表之家”。
当好监督员
人大代表由选民选举产生，对选民负责，受选民监督。法律规定监督代表的主体是选民或者原选举单位。而事实上，各级代表产生后与选区选民或者原选举单位的联系、代表受选民监督多数处于“断档缺位”状态，几乎没有代表因不积极履行职责和义务被罢免的案例，只要不触犯刑律，一般就可以任至届满。长此以往，势必影响代表履职的积极性和履职能力。那么，基层人大代表由谁来组织实施监督呢？街道人大工作室责无旁贷。要强化代表“对选民负责，受选民监督”的法律意识，牢记“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，代表人民意愿和意志，依法民主管理国家事务，努力提高敢于监督的意识，善于监督的能力，认真履行宪法和法律赋予的各项监督职责，促进“一府两院”和街道办事处各项工作的健康开展。要让代表养成主动接受选区或原选举单位监督的习惯，把代表履职置身于选民监督之下。坚持组织代表到选民中倾听民意、关注民生，开展调查研究，年终向选民述职，使人大代表真正成为人民利益的代表者和人民意愿的代言人，形成人大代表与社区、人大代表与选区单位、社区与选区单位的协调互动，把代表履职与接受选民监督融为一体。要建立代表履职档案，对代表参加区人民代表大会和闭会期间的视察、执法检查等活动，以及议案、建议、批评和意见的提出、联系本选区选民、为民办实事等信息进行登记，并向本选区选民、选举单位反馈，接受人民群众监督。
（作者单位：河北省石家庄市新华区合作路街道人大工作室）
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