为推动创先争优活动深入开展，按照省人大机关党委的部署和要求，我于2011年11月28日至29日，利用两天时间，深入到行唐县上碑镇陈磁沟村开展了蹲点调研活动。在调研期间，听取了村党支部书记邸国平、村委会主任邸文革关于经济社会发展情况的汇报，实地察看了农业结构调整现场、农产品生产基地、部分畜禽养殖场和公共文化体育设施，走访了部分农户，与部分干部群众进行了座谈。
从调研中了解到，行唐县上碑镇陈磁沟村是个传统的农业村，全村现有125户，630口人，有耕地面积830亩，其中旱地面积520亩。这个村的农业主要以粮食种植、蔬菜种植、林果业、畜禽养殖业为主。近几年来，全村干部群众解放思想，开拓创新，积极推进农业结构调整，围绕培育发展特色主导产业，大力发展大蒜和蔬菜种植，鼓励支持禽蛋养殖业上规模、提效益，有效实现了农业增效、农民增收、农村发展。到2010年底，全村农民人均纯收入达到了5500多元。
在座谈调研中，陈磁沟村干部群众反映了存在的主要问题。一是不少农民群众种粮积极性不高。近几年来，为提高农民种粮的积极性，国家实行了粮食直补、良种补贴、农资综合补贴等一系列强农惠农政策，还有农机具购置补贴、抗旱补贴等。但从近年情况看，不少农民种粮积极性仍然不高，这在一定程度上给国家粮食安全留下了隐患，必须引起高度重视。二是农田水利建设相对滞后，影响陈磁沟村农业发展、农民增收。村干部反映，由于这几年干旱和地下水位下降，村里原有的4眼机井，已经陆续有3眼井没水了，造成旱地面积逐年扩大，人畜饮水困难。由于村里集体经济薄弱，农民生活水平较低，很难筹措资金打井。面对这个问题，村干部和全体村民都非常着急。村干部们建议，请省人大领导协调省市有关部门，帮助解决该村打井及配套资金缺口问题，争取早日施工，努力改善农业生产条件，促进农业增产、农民增收。三是交通不便，影响陈磁沟村村民出行和经济发展。村干部群众反映，陈磁沟经济发展慢，农民生活水平低，生活不富裕，其主要原因就是，交通不便，信息不灵，农产品销售难。交通不便，始终是制约这个村发展的突出问题。村干部们建议，请省人大领导协调省交通厅等部门，帮助解决修路资金缺口问题，为当地农民群众铺设一条致富路、幸福路。
针对调研中存在的主要问题，建议采取以下措施帮助解决。
第一，关于调动农民种粮积极性的问题。发展粮食生产，确保国家粮食安全，关键是调动两个积极性，一个是农民种粮的积极性，二是地方政府抓粮的积极性。要改变农民种粮积极性不高的局面，一是建议政府加大种粮补贴力度。政府应提高种粮补贴标准，增加幅度要高于农资价格上涨幅度，逐步建立种粮补贴与农资价格上涨挂钩的动态调整机制。同时严格控制农资涨价幅度，避免政府增加的种粮补贴变成政府为农资涨价买单。二是建议政府加大对产粮大县转移支付的力度。财政转移支付应与粮食贡献挂钩。通过建立与粮食贡献挂钩的财政转移支付机制，才能更加有效地调动产粮大县的积极性。三是建议政府进一步提高粮食最低收购价。增加的幅度要高于物价上涨的幅度，从而实现农民种粮有效益、地方抓粮有发展、国家粮食安全有保障的统一。四是建议鼓励和支持农民自愿走土地流转、合作发展的路子，使农村土地合理有序地向种粮大户、种田能手集中，提高机械化、规模化经营水平，达到粮食大幅度增产的目的。
第二、关于解决打井资金，改变农田水利建设滞后的问题。在通过省、市水利部门解决部分资金的基础上，拟协调省水利部门再帮助解决打井资金缺口问题，进一步改善农业生产条件。
第三，关于解决修建村级公路资金，改善交通不便的问题。在省十一届人大四次会议上，已向交通厅提出“关于督促修建行唐县陈磁沟经吴磁沟通往县城的村级公路项目的建议”(第1180号)。省交通厅对办理这一代表建议高度重视，及时作出了答复，“该村级公路项目已经列入交通厅2011年农村公路第一批建设补助计划，并已下达，年内将开工建设”。“交通厅安排补助资金21万元，将通过财政途径下达到县。待工程开工后，交通厅将积极提供技术服务和行业指导，保证工程质量，争取早日建成通车”。目前该工程正在筹备过程中，该工程的通车，将有效解决该村交通不便问题，为该村加快经济社会发展创造条件。
（作者单位：河北省人大常委会农工委）
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