改革开放以来，石家庄市经济迅速发展，建城区面积扩大三倍，人口增加200余万。环境污染形势日益严峻，从开始提出“不走先污染后治理的老路”，至今二十多年时间已经过去，还是没有逃出污染严重的现实，主要是大气和水环境污染较重，治理已经到了刻不容缓的地步。笔者自1993年开始关注这项工作，近期又对其进行了调研分析，现将所知所想陈述如下。
石家庄市地处太行山东麓的低涡旋槽地带，属于中国北方干旱少雨季风型气候，静风天气多，空气流动缓慢。目前大气环境污染严重，全国47个重点城市中排第45位，全省11个设区市排最后一位。燃料结构单一，冬季供暖基本是以煤为源，近些年建筑又以2000万平方米/年的速度增长，以煤为主的工业结构，多是粗放传统型企业，改造升级难度大，雾霾天气增多，患上呼吸道疾病的人有增无减，群众埋怨情绪上升。今年国家开始实行pm2.5（空气中0.25微米以上的颗粒物，以前是10微米以上颗粒物）监测标准，要求进一步提高。需要我市在2～3年内拆除623台燃煤锅炉，减少二氧化硫及高空悬浮颗粒物的污染；三环内37个城中村停止燃煤取暖，减少散煤燃烧造成的巨大污染；540个施工工地加强管理，降低低空二次扬尘污染；180多万辆机动车达标排放，减少一氧化碳及氮氧化合物、铅、汞污染；四组团县市和主城区一样无缝隙严格管理，全面提升城市形象等。岗黄水库作为地表水源地，处在山西阳泉客水污染，鹿泉、井陉、灵寿、矿区四县市排放污水污染的威胁之下；主城区300多万人口生活和工业污水日产100多万吨，要求治理后达标排放，难度大、费用高；三级饮用水源地保护区，滹沱河沿岸2公里范围内，污染企业治理等。长期以来，重经济发展，轻环境保护；重用行政手段，轻法治建设；科技投入不足对地源热泵、污染水源热泵、太阳能光电再生能源建筑一体化工程等新型能源研究不够，推广普及滞后；社会责任心差，专业人才缺乏。历史欠账太多。虽然早就提出：工程项目建设实行“三同时”、“环境保护是第一国策”、“对环境实施综合治理”以及制定“城市长期生态环境建设规划”等措施，但实际上行动缓慢，还是落到了污染严重，到了非下大力治理不可的地步。要实施“蓝天碧水”工程，还“天蓝、地绿、气爽、水清”之自然生态，要求我市各级各界做到只争朝夕，比学赶超，跨越前进，从我做起，解放思想，科技先行，依法治理。
近年来，北京、天津、沈阳、大连、南昌、贵州等城市纷纷开展地源热泵、污水源热泵的研究、开发和利用。地源热泵是利用地表浅层水源和土壤源中吸收的太阳能作为热源，采用热泵原理，既能供热又可制冷的高效空调系统，冬季地源热泵将地下深处的热量抽出来，提高温度后供室内采暖；夏季又将室内热量取出释放到地下深处，已得到室内凉爽，地下获得的热量又在冬季得到利用，如此周而复始的一种新型可再生清洁能源技术。使本地环境质量大为改善，如：天津市使用此项技术供热面积已占到全市建筑总面积的5%，今年要推广到10%；沈阳市政府出台技术规范和行政规章等多项措施，并党政机关带头用地源热泵替换传统供热源，大力推广这项新技术;南昌市2011年被列为国家可再生能源建筑应用示范城市，或财政部补助资金8000万元。使环境保护形势大大改善。我市在2003年曾考察过这项技术，因为：一是当时技术还不够成熟，担心监管不力，污染地下水，而被长期搁置；二是没有明确主管部门，任务责任不明确，无人主张跟踪；三是有的企业有积极性，因无审批部门，而被拒之门外。十年时间过去，该技术早已成熟，各地纷纷采用，我市仍无人问津，致使我市的此项工作被边缘化。为把地源热泵技术尽快在我市广泛推广，建议市人大常委会牵头，市政府明确主管部门，组织发改、环保、规划、建设、房产、地震、水务、科技等相关部门，到先进城市进行立法调研，吸收外地先进城市经验做法，对照我市实际情况，制定实施规划，起草我市地源热泵技术推广利用管理条例，使我市的此项工作尽早进入法治建设轨道，以便鼓励先进，处罚落后，使我市的这项工作迎头赶上，把耽误的时间抢回来，为我市的生态建设做出贡献。
（作者单位：河北省石家庄市人大常委会城建环资委）
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