河北省灵寿县十五届人大常委会自今年3月份选举产生。作为新当选的人大主任，如何带领新一届县人大班子和县人大代表、委员，适应新岗位、新形势、新要求，做好新时期的人大工作，对我来说既是机遇又是挑战。通过一年来的学习体会，我觉得做好新时期的人大工作，关键是要紧跟时代节拍，找准定位，强化责任，把握特点，创新思路，依法履职，才能将人大工作不断推向前进。
一、准确定位，依法履行工作职责
一是坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人大工作必须接受党的领导。在实际工作中，既要自觉增强党的观念，主动把人大工作置于党的领导下，坚持重大事项及时向党委请示汇报制度，听取党委意见，服从党委决定，维护党的权威，确保在思想上、行动上与党委保持高度一致，形成步调一致、共谋发展的强大合力，又要注意把握党的领导与人大依法行使职权的关系，把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，依法独立开展工作，及时把党委的主张和意图通过法定程序变为广大人民群众的自觉行动，从制度上和法律上保证党委重大决策的贯彻实施。
二是正确处理人大与“一府两院”之间的关系。人大同“一府两院”的关系，宪法、组织法和监督法都作了明确规定，即产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系。人大和“一府两院”虽然都是国家政权机关，但性质和职能不同，组织形式与工作方法不同，其根本目标是一致的。实际工作中，要正确处理好监督与支持的关系，不断改进监督方式，把纠正偏差与支持工作统一起来，讲成绩实事求是，提问题直言不讳，谈对策有的放矢，抓督办坚持不懈，大力支持“一府两院”改进工作，坚决维护人大监督的权威性和严肃性，切实做到既不失职、也不越权。
三是主动融入发展大局。人大工作要紧跟发展主旋律，从人大工作的定位和特点出发，始终保持与党委中心工作合拍，与政府工作合点，主动融入发展大局，自觉服从和服务于发展大局。在监督重点上要始终紧扣发展主题，确定工作、部署工作，保持与党委政治上同向、思想上同心、工作上同步、发展上同力，真正做到聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实实在在惠民生。具体到实际而言，就是要紧紧围绕法律法规的贯彻实施、地方改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展监督，保证和支持一切有利于改革发展稳定的措施在实践中得到落实；紧紧围绕重点项目建设、招商引资、推进新农村建设、城镇建设、生态环境保护等经济工作中的战略重点开展调研视察，切实抓住经济建设中存在的根本性、全局性、长远性问题，认真寻求化解矛盾的对策，有针对性地提出审议意见，促进地方经济社会协调健康发展。
二、创新思路，依法行使好人大各项职权
一是依法行使好决定权。重大事项决定权，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是人民当家作主、管理国家事务的重要手段。首先，要以积极的态度和与时俱进的精神，大胆探索，积极实践，敢于并善于行使重大事项决定权。其次，应根据宪法和法律的原则规定，结合具体情况，制定相关的办法，对重大事项的范围进行明确的界定和确定。第三，要建立健全重大事项调研、论证等一系列有助于正确决策的制度和程序，组织人大代表和常委会组成人员就重大事项的有关问题进行深入调研，增强决策的科学性和民主性。
二是依法行使好监督权。首先要完善监督机制，提供制度保证。实施人大监督必须有一套规范的监督机制，包括监督的主体、对象、内容、形式等。其次，要坚持原则，依法开展监督。人大监督的对象、内容、范围和方式都要严格符合宪法和法律的规定，在法律规定的职权范围内，按照法定的程序，对法定的对象进行监督。第三，要注重工作方法，讲求监督实效。在监督方法上，实现由全面监督向重点监督转变；由敢于监督向善于监督转变；由被动监督向主动监督转变；由事后监督向全过程监督的转变。
三是依法行使好任免权。人大常委会在坚持党的领导的前提下，要主动理顺与党委的关系，争取党委对人大工作的支持。人大要进一步完善选举制度和人事任免程序，使党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导成员，把既得到党委信任、又让人民满意的干部选拔到领导岗位上来。加强对选任干部的监督，把权力运行置于有效的制约监督之下，确保国家机关工作人员为人民掌好权、用好权。此外，对常委会任命干部的监督，还必须同党委的干部考核工作结合起来，作为党委考核任用干部的一个重要依据。
三、依靠群众，扎实推进人大工作
一是倾听群众呼声，维护人民利益。从群众中来，到群众中去，是我们党的优良传统，也是人大工作的基本方法。人大常委会要把自身工作置于人民群众的监督之下，充分发挥人大密切联系群众的优势，深入实际，深入群众，及时把群众意见和呼声反映到有关部门，认真督促加以解决，为经济社会发展营造稳定的环境。要始终做到把维护最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和归宿，把人民满意不满意作为衡量人大工作的最高标准，使人大各项工作顺应民心、反映民意、贴近民生，切实为群众办实事，真心诚意为群众谋利益。
二是重视代表建议，依法强化办理。人大代表来自于人民群众，代表建议反映了广大人民群众的意愿。所以应着力于加强代表建议督办，健全和完善工作制度，做到办理工作有章可循，增强办理实效，切实解决问题。办前走访代表了解意图，办中走访代表求计问策，办后走访代表征询意见，必要时邀请代表进行现场分析，共同研究对策和措施。对属于人大常委会办理的要及时召开主任会议，研究办理措施，认真加以办理，对属于“一府两院”办理的，要采取转办、交办、催办的方式加以督办，确保代表建议件件有回音，将代表建议意见办理落到实处。
三是发挥人大信访作用，及时化解社会矛盾。人大信访是人大常委会联系人民群众的桥梁和纽带。随着依法治国方略的实施，人们对人大信访要求越来越高，对在执法中碰到的疑难问题，希望通过向人大申诉得到圆满解决。
因此，人大信访部门要树立全心全意为人民服务、满腔热忱、实事求是、真抓实干和无私奉献的精神。要继续坚持人大常委会领导信访接待日和联系代表接待日制度。健全内部机制，狠抓来信登记建档，送有关领导审阅，再及时转办、交办、协办处理。建立监督制度，落实联系制度，完善信访工作措施，保证信访落实。对承办单位办理情况，人大常委会要定科室、定领导、定期回复，做到事事有着落，件件有回音。
四、强化管理，适应新形势人大要求
一是强化学习意识，提高队伍整体素质。人大工作的范围很广，涉及到经济、政治、科学、文化等各个领域。所以，人大机关要坚持把学习培训放在首位。要不断增强理论学习的紧迫感和自觉性，形成浓厚的学习气氛，努力把人大常委会建设成为学习型机关。要发扬理论联系实际的学风，深入学习最新理论知识和中央最新精神，全面落实科学发展观，努力做到学以致用。要认真学习宪法、法律和人民代表大会制度的理论，学法、懂法、护法，不断增强法制观念和法律素养，进一步提高依法履行职责的本领。
二是强化规范意识，促进机关制度建设。要重视人大常委会制度建设，做好建章立制工作。依据新形势和新任务的要求，进一步制定和完善机关管理制度，使人大常委会的工作纳入规范化、制度化的轨道，为常委会的自身建设提供有力的保障。比如，今年换届后，我们新一届人大常委会，根据新形势的要求，制定和完善了24项规章制度，进一步促进了工作的制度化规范化。
三是强化效能意识，加强机关作风建设。在工作实践中，要坚持处处重实际、说实话、办实事、求实效，在决策中做到唯实，在实施中做到务实，在总结中做到真实，努力使人大的各项工作取得实实在在的成效。要锤炼过硬的机关作风和具有一流素质的干部队伍和代表队伍。在机关内部管理上大胆改革，引入考核竞争机制，能者上，庸者下，让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位，不干事的有危机，使人大机关充满生机活力。
（作者系河北省灵寿县人大常委会主任）
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