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在创先争优活动中创新检察工作
◎ 杜家明

检察机关在创先争优活动中要围绕“强化法律监督,维护公平正义”的检察工作主题,切实增强责任感和使命感,坚持把强化法律监督作为服务、保障民生最基本、最直接的途径,切实发挥新时期检察工作独特的功能和优势,为经济建设注入强有力的法治力量。应着重从五方面关爱和服务民生:

  
一、创新检察工作,从保障民生入手,营造和谐稳定社会环境

  稳定是发展的前提,发展能促进稳定。检察机关要把维护社会的治安稳定和经济社会发展工作放在首位,充分发挥刑事检察职能作用,惩治各类刑事犯罪案件,保障人民群众生命财产安全。在这方面,我院把维护社会稳定,构建平安和谐南宫作为首要任务,认真履行批捕、公诉职能。重点打击了影响群众安全感的杀人、盗窃、强奸、抢劫等严重刑事犯罪,与公安、法院密切协作,坚持提前介入,侦查阶段向公安延伸引导侦查,诉讼阶段向法院延伸强化监督。截至目前共批捕各类刑事案件70件104人,提起公诉72件86人,批捕、起诉案件准确率均达100%。认真落实检察环节的综合治理措施,建立20个综治联系点,提出检察建议19份,接受法律咨询126人次。在开展青少年“维权”活动中,举办警示教育讲座5次。

  
二、创新检察工作,从关注民生入手,推动反腐败斗争深入开展

  查办职务犯罪,惩处贪官污吏是检察机关的天职。我院结合开展创先争优活动坚持主动出击、有案必办,并把视点聚焦在问题突出、群众反映强烈的热点部位和重点行业,作为工作的着力点,通过办案促和谐。一年来,共立案查处职务犯罪9件14人,均为大案,通过办案,为国家和集体挽回直接经济损失300余万元。特别是我院受上级院指派,协助办理了省“9.14”土地领域专案,干警们克服困难,抗干扰,顶压力,排阻力,圆满完成了上级交办任务,受到上级院好评。在查办职务犯罪案件中,我院坚持把履行检察职能与促进经济发展、社会和谐稳定有机结合起来,取得了办案法律效果、政治效果和社会效果的统一。

  
三、创新检察工作,从服务民生入手,维护司法公正

  加强诉讼监督,维护司法公正,是检察机关的重要职能。在这方面,我院结合开展创先争优活动,全面加强对刑事、民事、行政诉讼活动和刑罚执行的法律监督,一年来,共监督侦查机关立案12件,对漏罪漏犯依法追捕5人。期间,我院推行的“四坚持、七必审”、量刑建议及捕诉衔接信息共享机制等,均受到上级院的表彰,收到良好的法律效果和社会效果。民行检察工作,立案9件,提请上级院抗诉3件,法院改判3件。向审判机关发出再审检察建议6件,法院均予采纳。同时,在防止国有资产流失活动中,结合我市实际,向有关部门发出《督促起诉意见书》11份,办理民事执行监督案件5件。监所检察,通过实施“三强化、四结合、五提高”管理模式,没有发生超期羁押,配合公安、武警中队,确保看守所无事故,受到上级院好评。

  
四、创新检察工作,从关爱民生入手,服务发展大局

  检察机关要按照市委、市政府的统一安排和部署,同时结合开展创先争优活动,办实事、办好事。我院在履行法定职能的同时,努力为构建平安和谐南宫保驾护航。立足检察职能,向南宫市人民做出“保护项目建设,促进企业发展的四项服务承诺”,突出对招商引资功臣和投资者合法权益的保护,针对群众反映有关村干部发放高速公路占地补偿款不到位,引发上访、告状的情况,发挥职能作用,及时出击,近来年共查处了6起村干部贪污、挪用高速公路占地补偿款案件。既维护了农民合法权益,平息了民愤,又为我市新农村建设创造了和谐稳定氛围。通过控申部门和检察长接待日,先后受理群众申诉控告20件84人,均妥善处置,没有造成涉检访、越级访和集体访。同时,还在教育、地税、高速巡警等部门开展了预防职务犯罪警示教育,提高了干部职工的法律意识。针对人民内部矛盾引发的轻微刑事案件,贯彻宽严相济的刑事政策,积极开展恢复性司法活动,从而使80%的轻微刑事案件得到化解,确保了办案社会效果和法律效果的统一。

  
五、创新检察工作,从执法为民着想,努力打造高素质检察队伍

  打铁首须自身硬。我院结合开展创先争优活动,以提高队伍整体素质和执法水平为目标,不断完善监督机制。首先是加强执法活动监督。结合实际,针对业务科室岗位职能的不同,分别为干警建立了执法档案,对干警在执法环节、执法活动全部过程进行记录,把办案质量和规范执法情况作为考核干警的重要依据。在当前开展的“创先争优活动”中,出台了“一事一议一奖惩”办法,该办法以奖励先进、激励后进,激发干警工作干劲为目的,将干警执行遵纪守法、特色工作开展、单项工作实现创优争先等情况均设置若干奖惩明细标准,还规定对实绩突出、多次立功受奖的先进个人不仅经济上得实惠,而且政治上受重用,在职务提拔、职级晋升等方面优先考虑,对碌碌无为、工作拖拉的干警,除给予经济处罚外,还分别视情况给予批评、警告等处分。其次是加强办案过程监督。分阶段实施对贪贿等职务犯罪嫌疑人的讯问过程进行全程录音录像,在办理职务犯罪案件过程中,实行“告知卡”、“自律卡”、“回访卡”监督办案。三种卡分别记录:一是案件当事人的权利、义务及办案人员在办案中遵守的纪律规章;二是办案人员在办案过程中遵守和执行办案纪律、规定的具体情况;三是办案部门征求发案单位、案件当事人对办案单位和办案人员公正执法、文明办案等情况的意见和建议。记录情况还将纳入案件质量考评和年终目标管理考核,并存入个人廉政档案。再次是主动接受外部监督。我们结合开展创先争优、纪律作风整顿活动,出台了《关于对检察人员执法活动进行重点调查回访的暂行办法》,对调查回访的对象、内容、程序、方式和时间作出规定,并强调了责任追究等刚性内容。通过连续两年举办“检察开放日”活动,征求到部分人大代表、政协委员、人民监督员等社会各界意见、建议,既拉近了与群众的距离,又取得了群众对检察工作的支持。干警无违纪、办案无事故、无错案发生,继续保持了“三无院”称号。目前,我院已连续多年被评为全省先进检察院,其中6名干警分别被省市院荣记个人二等功和三等功,反贪局、公诉科分别被邢台市院荣记集体三等功。


  (作者系河北省南宫市人民检察院检察长)

 

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