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畅达民意 传递政声
——河北省易县人大常委会聚焦保障性住房建设展开专题询问
◎ 刘建华 郭建革
“我县保障性住房建设在‘十二五’期间有多少用地指标?如何保证保障房用地的建设需要?”
  “在保障性住房建设资金保障方面采取了哪些措施?今后对实现保障性住房建设资金的良性循环有什么打算?”
  “怎样最大程度的保障公平公正,合理分配保障房?”
  ……
  2012年3月28日上午,易县太平洋宾馆三楼会议室座无虚席,易县人大常委会将人民群众关注度很高的 “保障房建设”话题锁定为此次会议主题进行了专题询问。县国土资源局、财政局、建设局、林业局、房管局等政府组成部门负责人相继接受县人大常委会委员、部分市县人大代表的“现场考问”,而这一问一答也被参会的电视台、报纸等新闻媒体的工作者全程记录下来。

  精选主题 精心准备 紧紧围绕民生热点组织专题询问

  2011年,易县人大常委会在深入调研、反复讨论和征求意见的基础上,制定出台了《易县人民代表大会常务委员会专题询问试行办法》,规定了专题询问的形式、程序、方法和工作步骤。2012年初,常委会广泛征求社会各界的意见建议,并通过和“一府两院”沟通,确定了年度工作要点。其中将保障性住房建设作为了开展首次专题询问的重要内容。
  为搞好此次专题询问,县人大常委会有关工作机构从2月初开始精心准备。首先召开主任会议,明确了专题询问的指导思想、主要内容,详细制定出了每一阶段的主要工作任务,确定了专题询问组成员,并及时将《易县人大常委会对保障性住房进行专题询问的实施方案》送交受询问单位。其次,成立了由常委会组成人员、部分市县代表组成的专题询问组,并进行了相关法律法规和业务知识的专题培训,使专题询问组成员进一步了解了保障性住房的有关政策法规。第三,深入开展调查研究,充分了解实际情况,确保询问的针对性。向市县人大代表、城区居民发放了征求意见函200多份,广泛征求大家对保障性住房建设所关注、关心的问题,对收集上来的意见建议进行了集中梳理、分类,确定了建设用地、资金保障、质量安全、公正分配、后期管理、临危改造六大方面共计十五个小项的问题;问题确定后,兵分两路,一方面将专题询问组成员分成六个小组,对专项问题进行集中调研,了解每个问题的来龙去脉,把问题摸清摸实,做到心中有数,有的放失。另一方面与政府、相关部门充分沟通,明确接受询问时的具体要求,使被询问单位负责人也有足够的时间调查研究。岳金莉委员说:“这次调研形式与往日不同,是‘专问专访’,我调研的主题是保障房建设资金问题,让我们有足够的时间去调研,针对性强,效果好。”

  突出重点 关注焦点 紧紧围绕询问主题开展专题询问

  “我县保障性住房建设在‘十二五’期间有多少用地指标?如何保证保障房用地的建设需要?”易县人大常委会委员郝江燕首先发问。“保障性住房建设作为县委、县政府一项重大的民生工程,一直受到全县人民群众的普遍关注”,县国土局局长瞿联海回答,“我县新一轮土地利用总体规划于2010年编制完成,在土地利用总体规划期内,每年的新增建设用地指标均由省市掌控,结合实际情况分配下达。因此,‘十二五’期间,我县没有具体的保障房建设用地指标数据;在2011年,上级部门分配我县保障房用地指标16亩,落实在东关新村项目区;2012年下达我县用地指标18亩,正在协调住房保障、规划部门落实地块办理相关手续;根据现行房地产用地政策,房地产开发项目必须配建不低于10%的保障性住房,可以解决一大部分保障房建设用地。”
接下来,与会代表们紧紧围绕保障房规划选址、资金保障、公正分配、后期管理等热点问题向有关部门展开询问,询问会历时2个多小时,先后提出问题15个。“人大开展专题询问,不仅是对我们工作的监督,也是对我们工作的关注和支持,专题询问,代表们问出了疑虑,而我们,答出了责任和承诺。”当问起对这次专题询问的感受时,县房管局局长刘永起深有感触地说,“现场问答,使我们深感压力,同时也增添了动力。有的问题很尖锐,不是很好回答,给我们了很大地触动。但是,通过今天的询问会,也把我们工作的努力和面临的困难向各位代表、社会各界进行了一次简单的汇报,代表们对我们的工作给予了充分理解和支持。更为重要的是,通过这种形式,让我们更清楚地了解到群众的所需、所想、所盼,进一步明确了我们今后努力的方向和需要改进的工作,会后,我们要按照各位代表提出的意见建议认真研究,尽快落实,毫不含糊,绝不拖拉,并希望各位代表对我们的工作继续关注。”

  转交办理 跟踪问效 紧紧围绕抓好落实督办专题询问

  专题询问会结束后的一周内,县人大常委会有关科室根据问答情况进行了认真梳理,形成了《易县人大常委会关于保障性住房专题询问意见》,并以常委会文件的形式转交政府及相关部门研究处理。一周后,县政府主要领导签署了意见,明确了具体承办单位。根据县政府主要领导批示,承办单位制定了详细的办理措施,明确了具体责任人,并向县人大常委会进行了反馈。针对反馈卡中的落实措施,县人大常委会通过部门沟通、电话了解、听取汇报,实地检查等方式,定期、不定期的进行了跟踪督导。为确保专题询问达到释解政策,畅达民意,促进和推动政府工作的目的,县人大常委会半年后还将继续听取县政府关于保障性住房建设专题询问意见研究处理情况的报告,对未完成部分将再次提出意见,继续落实,真正把这项民心工作抓好抓实,做到有询问、有答复、有结果,让群众满意,让社会认可。
  通过这次专题询问,易县第十六届人大常委会新任委员丁铁龙有自己深刻的认识:“通过这次专题询问,我对人大工作有了全新的认识,人大代表不只是一种荣誉,更是一种实实在在的责任。”当问及专题询问的效果,易县人大常委会主任张树林表示,“专题询问,是一种集中向政府及有关部门畅达民意的有效形式;也是政府有关部门向人大代表汇报工作,向社会各界释解政策的重要途径;更是人大履行监督权、提升监督实效的积极探索。可以说,这次专题询问实现了预期目标。我们要进一步进行总结和完善,不断提高专题询问的质量和效果。”  
  (作者单位:河北省易县人大常委会)

 

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