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多措并举,让代表“动”起来
——河北省深泽县人大常委会开展代表工作综述
◎ 王文静

深泽县人大常委会在开展代表工作中,注重搭建平台、创建载体,广开代表知政议政渠道,充分发挥代表能动性,激发代表履职热情,真正让代表“动”起来,让代表工作“活”起来。

  完善制度,让代表“动”有内容,“动”有目标

  2010年初,深泽县人大常委会在原有“代表议政日”基础上,修订完善了《关于常委会组成人员联系县人大代表、县人大代表联系选民的办法》,建立了代表联系双向机制。该制度要求常委会组成人员每人重点联系3名县人大代表,县人大代表每季度联系选民不少于5人次,县人大常委会主任、副主任每个月第二个星期二上午轮流接待县人大代表。可通过电话、书信、电子信箱、召开座谈会等多种形式向代表和选民广泛宣传法律法规、新政策、新方针,了解他们生产、生活的困难,征求他们对“一府两院”及人大工作的建议、意见,把基层苗头性和带有倾向性的问题带上来,定期走访,保持常年联系。县人大常委会组成人员和人大代表要认真记录代表和选民反映的问题及提出的意见、建议,填写联系卡片,按期上报县人大常委会,常委会每季度听取代表联系科关于双向联系情况的专题报告。发挥出了代表的桥梁纽带作用,形成了代表与选民间的双层互动,实现了闭会期间代表活动有平台,履职有内容,有目标。2012年以来,共有100多名代表联系选民1000多人次,共收到建议、意见100多条,归纳整理后80条,转交政府办结并全部回复有关代表和选民。为人民群众解决了一些用电难、就医难、上学难、冬季取暖难等实际问题,对特殊问题如拆迁占地补偿等问题,也都急事急办,特事特办。

  规范运行,让代表“动”有效果,“动”有信心

  为把代表双向联系活动中所提意见、建议办理落到实处,县人大常委会每季度将代表建议、意见梳理归纳后,书面形式送交政府办理,并印发正式文件。明确要求县政府及时根据转交的意见建议内容归口办理,办理落实情况每季度向县人大常委会书面反馈,县人大常委会每季度将政府办理情况面复代表和选民。连同代表在人代会所提建议、意见,县人大常委会定期组织人大代表视察办理工作进展情况,满意不满意让代表说了算。扩大了代表知情知政渠道,同时给有关承办部门施加了督办压力,提高了办结效果,也增加了代表“动”的信心。有不少代表表示:闭会期间代表提建议、意见给政府压担子,人大加大督办力度,让代表没了后顾之忧,为民代言更有底气了。农村饮水是一项关乎群众身心健康的问题。在常委会主任、副主任到乡镇联系代表、召开代表座谈会时,铁杆镇不少代表反映,故城村一直饮用受到污染的浅水井的水,迫切需要打深水井。经过常委会反馈、调查,政府将故城村列入新增饮水不安全村范围,经过水务局大力跑办,该项目已经完工,全村吃上了放心水。向阳街中段拆迁、改造一直是代表们心中的牵挂。根据广大群众意见,县人大常委会专题请示县委,代表们关于拆迁、改造的建议引起县委、政府重视,仅用1个月就完成了向阳街和文庙周边的拆迁工程,并进行了大规模的亮点改造。周边群众说:“新马路不光宽,排水也好,下大雨出门再也不用蹚水了。”

  培训评比,让代表“动”有动力,“动”有压力

  在开展代表工作当中,县人大常委会始终注重提高代表履职能力和调动代表履职积极性,一是加强培训。以人大机关集中培训和乡镇人大培训结合的方式,全面提高代表素质。常委会先后邀请省人大知名专家、学者开办讲座4场,重点就人民代表大会制度、人大代表的产生及权利和义务、人大代表如何提出议案和建议、人大代表如何参加代表活动和当好人大代表进行了讲解,培训代表90多名。各乡镇人大利用开展代表活动和开展代表座谈会的机会,向代表发放《组织法》、《代表法》及人大相关法规、制度等宣传材料。此外常委会还为全县164名人大代表订阅了《中国人大》、《公民与法治》等报刊,大大提高了代表的知识水平,为开展代表视察、调研等活动打下良好基础。二是年终评比。根据代表履职档案记录的代表年度内履职情况、提意见建议情况,年底开展“评选优秀人大代表”活动,表彰奖励后。对履职好的代表,由县常委会主任亲自授证书;履职差的代表,常委会通报批评,让代表开展活动既有动力又有压力。有代表说:“原以为当人大代表就是举举手,经过培训和联系选民才知道自己肩上担子很重,自己做的还很不够。以后要多学习多为群众办事,才对得起人大代表的称号。”


  (作者单位:河北省深泽县人大常委会)

 

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