经济社会的发展，形势任务的变化，人民群众的期待，给人大工作带来了新的机遇和挑战。在顺应时代发展的现实需要和人民群众的热切期盼中，地方人大及其常委会，如何围绕宪法和法律赋予的各项职权，不断解放思想，增强监督实效，着力改善“两个环境”，促进区域经济社会又好又快发展，是现阶段人大工作的一项重要任务。人大常委会主任作为地方国家权力机关的“带班人”，其眼界决定着人大常委会的工作水平，其能力决定着人大常委会的工作业绩，其作为决定着人大常委会的社会形象。当好新时期的地方人大常委会主任，要在与时俱进的基础上履行职能，在参与服务的基础上深化监督，在尊重民意的基础上关注民生，在调动团队的基础上谋求创新，积极协调各方关系，不断提高自身素质，充分发挥核心作用，努
力把人大常委会建设成为有声威的权力机关、善履职的工作机关、重民生的代表机关。
一、强化四种意识，充分发挥导向作用
强化党的意识，把握正确方向。坚持党的领导是做好人大工作的根本保证。人大常委会主任要带领一班人，自觉增强党的观念，主动把人大工作置于党的领导下，坚持重大事项及时向党委请示汇报制度，听取党委意见，服从党委决定，维护党委权威，确保在思想上、行动上与党委保持高度一致，形成共谋发展的强大合力。要把坚持党的领导，充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，依法独立开展工作，及时把党委的主张和意图通过法定程序变为广大人民群众的自觉行动，从法律上保证党委重大决策的贯彻实施。要积极争取党委对人大工作的支持，为人大行使职权营造良好的环境，保证人大工作顺利开展。
强化大局意识，服务经济发展。要从人大工作的定位和特点出发，找准自身优势与党委中心工作的最佳结合点，在工作指导思想上围绕中心，在工作部署上突出中心，在监督重点上紧扣中心。紧紧围绕法律法规的贯彻实施、地方改革发展稳定中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展监督，保证和支持一切有利于改革发展稳定的措施在实践中得到落实。要立足区域发展实际，重点围绕地方优势资源开发、发展环境优化、生态环境保护等重点工作开展调研，认真寻求化解矛盾的对策，有针对性地提出审议意见，积极为地方经济社会协调发展建言献策。
强化支持意识，提高监督实效。要正确处理监督与支持的关系，始终寓监督于支持之中，把纠正问题与支持工作统一起来。要不断改进监督方式，努力实现由全面监督向重点监督转变，由敢于监督向善于监督转变，由被动监督向主动监督转变，由事后监督向全过程监督转变。在审议“一府两院”工作报告，依法开展视察和执法检查过程中，要坚持讲成绩实事求是，提问题直言不讳，谈对策有的放矢，抓督办坚持不懈，充分体现人大监督的权威性、严肃性和规范性，切实做到不失职，不越权。
强化沟通意识，形成良性互动。要抓好与上下级人大的纵向联系和同级人大的横向联系，健全联系机制，丰富联系形式。要定期向上级人大报告工作，多联系，勤沟通，主动接受监督，积极争取支持；积极参加上级人大组织的各项活动，高质高效地完成上级人大布置的工作任务。要加强人大常委会之间的交流，坚持和完善定期联系制度，学习先进经验，借鉴成功做法，拓宽工作思路。要加强对乡镇人大的业务指导，了解乡镇人大工作情况，规范乡镇人大工作内容和程序，帮助解决工作中遇到的困难和问题，推动人大工作均衡发展。
二、提升四种能力，充分发挥表率作用
乐学善思，提升学习能力。人大工作是一项包括政治、经济、法律、教育、科学等各个学科的工作，因此人大干部不仅要有较好的政治素质，而且要有广博的知识。学习是提高执政能力的前提条件，也是提高人大及其常委会依法履行职责能力和水平的根本途径。人大常委会主任要把提高干部队伍的整体素质作为一项重要工作常抓不懈，努力把人大机关建设成为学习型机关。要带头认真学习党的理论，以指导自己的工作不偏离正确的方向；认真学习人民代表大会制度理论，以不断探索加强和完善人民代表大会制度的方法和途径；认真学习历史、经济、科技和本职业务方面的知识，以不断提高自身理论水平和业务素质。
多谋善断，提升决策能力。宪法和法律赋予人大及其常委会重大事项决定权，行使好这一权力，要求权力机关的组成人员尤其是常委会主任必须具有多谋善断的决策能力。要善于集中大家的智慧，审时度势，引导常委会组成人员及时、准确地作出决策。要深入基层搞好调查研究，摸透决策事项的真实情况，保证决策的准确性。要善于从宏观上考虑问题，注重抓大事，集中精力解决那些事关区域改革、发展和稳定大局的重要问题，使决策具有全局性。想问题，谋思路，要有战略眼光，善于从复杂多变的形势中科学预测未来的发展趋势，使决策具有超前性。
勇于开拓，提升创新能力。强化创新意识，提高创新能力，建立创新机制，是推动地方人大工作的重要力量。人大常委会主任，要把目光放在人大工作改革发展的最前沿，善于学习和借鉴各地人大的新举措，确立新思路，解决新问题。要创新监督方式，对突出问题要全程监督、跟踪监督、重点监督，综合运用法律赋予的各种监督手段，提高监督工作实效。要创新人事任免程序，严把供职发言、投票表决等重要环节，保证任免工作质量。要创新代表活动形式，将常委会依法履职同组织代表活动结合起来，统筹做好代表工作。要创新宣传工作机制，实行量化考核，增强宣传效果。
廉洁自律，提升约束能力。欲少仁存，欲多仁亡。正身直行，众邪自息。领导干部要想以廉树威、以形育人，必须做到正人先正己。人大常委会主任要率先垂范，言行一致，严守党纪红线，筑牢思想防线，夯实道德底线，把握交往界线。要自觉置于党组织的监督之下，置于人大代表和广大群众的监督之下，置于党纪国法的监督之下，真正做到自重、自省、自警、自励。凭借高尚的人格去赢得人们的敬佩和信赖，才能对其他常委会组成人员、人大代表产生强大的吸引力、感染力和说服力，才能带出勤政廉洁的队伍，树立人大常委会的权威。
三、当好四种角色，充分发挥凝聚作用
当好群众利益代言人。要把维护最广大人民的根本利益作为工作的出发点和归宿，把人民满意不满意作为衡量工作的最高标准，充分发挥人大密切联系群众的优势，深入群众、联系群众、发动群众。基层有困难，人大要直言；下边有情况，人大要反映；群众有意愿，人大要督办。认真督促解决事关群众切身利益的突出矛盾和问题，把践行科学发展观、服务人民群众落实到实际行动中，使人大工作真正顺应民心、反映民意、贴近民生。
当好民主团结带头人。凝聚产生力量，团结诞生兴旺。一个团结和谐、宽松舒畅的集体氛围，能够激发班子成员积极主动地识大局、尽本职、争实绩。作为人大常委会主任，要自觉用民主的作风带班子，以团结的力量带班子，以规范的制度带班子，做民主集中的模范执行者、班子团结的坚定维护者，加强沟通，增进理解，达成共识。
当好干部选任把关人。识人、选人、用人是人大常委会主任做好人大工作的一项基本技能，是讲党性的重要体现。领导者的知人善任，对于人大工作的创新发展和干部队伍建设具有重要作用。知人就是及时发现、培养、提拔和使用优秀干部，努力创造公开、平等、竞争、择优的用人环境。善用就是根据干部的才智素养，合理安排工作岗位，量才用人，扬长避短，人尽其才。
当好心胸开阔大度人。宽容大度既是当好人大常委会主任的必备素质，也是其政治成熟的重要标志。有了宽阔的胸襟，就能在纷杂的世事中保持清醒的头脑，在权力与法律的天平上保持平和的心态。“以度量容天下”，有利于凝聚人心，汇聚人才，成就事业。要容事，豁达大度，开明处事；要容言，让大家畅所欲言，充分发表各自见解，善于听取不同意见；要容过，对下属的缺点和错误，敢于担当，勇于帮助，妥善处理。
（作者系河北省承德市鹰手营子矿区人大常委会主任）
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