雪后初霁的石家庄显得格外寒冷，但并没有阻止代表履职的热情。2013年1月26日，来自全省的700多名代表齐聚省会，共谋发展大计，河北省第十二届人民代表大会第一次会议隆重召开。
会议审议批准了《政府工作报告》和其他报告，明确了未来五年特别是今年我省经济社会发展的目标任务和工作部署；会议选举产生了新一届省人大、省政府领导机构和省高级人民法院院长、省人民检察院检察长，选举产生了我省出席第十二届全国人民代表大会代表。会议充分发扬民主，严格依法办事，对于进一步动员全省人民为建设经济强省、和谐河北、全面建成小康社会而努力奋斗，具有十分重大而深远的意义。
五年回顾
“省十一届人大一次会议以来的五年，围绕加快转变经济发展方式这条主线，积极应对国际金融危机冲击，促进经济社会实现又好又快发展，圆满完成了本届政府任期的各项作务。”省长在政府工作报告中如是总结。五年来，我省坚持以经济建设为中心，综合经济实力大幅提升，2012年全省生产总值2675亿元，同比增长9.6%，比2007年增长65.8%；以加强“三农”工作为基础，粮食生产实现“九连增”；以经济结构调整为重点，节能减排成效明显，2012年单位生产总值能耗比2007年下降22%；以完善基础设施为支撑，调整公路建设总里程突破5000公里，位居全国第三，民航吞吐量比2007年翻了两番；以深化改革开放为动力，成功组建的河北钢铁、冀中能源等集团跨入500强；以重点地区突破为引擎，沿海地区发展势头强劲，冀中南地区列入国家重点开发区域；以实施城镇化战略为依托，2012年城镇化率达到46.8%，比2007年提高6.5%；以提高人民生活水平为根本，城乡居民收入大幅增加，2012年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20543元和8081元，比2007年增长75.7%和88.2%；以加强政府自身建设为保证，五年共取消和调整626项行政审批事项，办理人大代表建议2424件，实现了建设经济强省、和谐河北的良好开局。
收入倍增 美丽河北
“今后五年的奋斗目标是，建设经济强省、和谐河北取得标志性突破，全面建成小康社会目标在大多数地区总体实现，全面深化改革开放任务在重要领域取得重大进展。”政府工作报告这样展望未来五年的远景。其中提到，今后五年，“人民生活水平显著提高。城乡居民收入比2010年实现翻番。”为此，报告专门设置了“研究制定城乡居民收入倍增计划，着力提高中低收入群体收入水平”的内容。解决目前居民收入与经济增长不相匹配的问题，推动地区之间、行业之间、社会群体之间收入差距趋向合理。据资料显示，2010年，我省全年城镇居民家庭人均总收入17334.4元，而农村居民人均纯收入5958.0元，按此计算，五年后，我省全年城镇居民家庭人均总收入将达到约35000元，而农村居民人均纯收入也将不低于12000元。今年是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，全省经济社会发展的主要预期目标是：全省生产总值增长9%左右。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长9%以上。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内。
不久前，党的十八大提出“美丽中国”的概念，与此对应，“美丽河北”这样一个令人感到新鲜和美好的词语也第一次出现在政府工作报告中。生态文明建设的目标为：“主体功能区布局基本形成，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，循环经济发展水平和能源资源利用效率不断提高，主要污染物排放总量进一步减少，森林覆盖率持续增长，美丽河北建设取得明显成效。”河北将着力改善生态环境、加快实现生产转型，以天蓝水净、地绿山青为目标，打造美丽河北，为美丽中国增光彩．
十件惠民实事
“把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，放在心上、抓在手上、落到实处。”政府工作报告中提出今年要办好十件利民实事：推进各级各类教育发展，改扩建农村幼儿园1000所；推动实现更高质量就业，城镇新增就业70万人，高校毕业生就业率达到85%以上；提升社会保障能力，城乡居民社会养老保险参保率保持在90%以上，企业退休人员基本养老金提高10%以上；加强保障性住房建设和管理，建保障房22万套，竣工22万套、投入使用18万套；加大农村群众扶救助力度，解决700万农村人口饮水问题，严厉打击恶意拖欠农民工工资行为，维护农民工合法权益；强化医疗服务保障，完善社区卫生服务体系，推进30个县级中医院标准化建设；丰富群众精神文化生活，完成乡镇综合文化站建设和7000个文化信息资源共享工程，加强历史文物的保护；加强食品药品安全监管，建立食品药品安全风险监测网络；深入开展平安河北建设，增强群众的安全感。
“报告提出了许多具体的目标，每一个都落实在数字上，可见这些改善民生的举措并不是说过就完了的。”代表们普遍认为，这些数字让“民生”二字变得更具体实在，让大家有所期待。
清新会风
习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上曾提出，要大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。这表明了中央厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心。这股实干高效的新风也吹进了省人代会的会场。简朴、亲民的清新会风在吃、住、行、文等方面都有所体现。
代表报到后都收到一本会议手册，手册明确规定，会议期间，省直各部门、各类团体一律不允许搞互相宴请，与会人员不得接受、馈赠和到高档娱乐场所消费，不得参加与会议无关的各类活动。在代表团驻地，进门处没有彩球拱门，大堂里看不到鲜花、盆景，房间里也不摆放瓜果。代表审议时，会议桌上只有一杯清茶，连纸和笔也不提供了。就餐时一律自助餐，不设酒水，不再接受烟、酒等系列宣传品赞助，工作人员称“代表们吃饭，餐巾纸都限量”。在接待部分代表的汇文大酒店，工作人员告诉记者，往年两会期间，酒店不接待其他客人，今年没有“清场”，会议接待之外空余的房间已有客人入住，客人们可以在酒店自助餐厅与代表们一起就餐。省会市民发现，今年人代会通往大会会场和代表驻地的道路不再限制交通。石家庄市交管部门的负责人说，代表集体乘车出行不安排警车开道、不封路，与社会车辆混行，交管部门通过错时发车、加派警力疏导交通等方式，确保车辆按时到会，最大限度地减少给市民带来的不便。
连任的代表还发现，会议简报与往年相比，不仅页数变薄了，而且字数也变少了。大会要求，各代表团每期简报字数不超过1200字，页码由4页减到2页，同一期简报中反映省级领导的发言不超过300字。要求简报只综合反映本代表团审议情况和代表对审议的具体意见和建议，不反映一般性表态发言和工作汇报。大会工作人员说：“压缩简报期数、字数，提高简报质量，符合中央和省委有关改进文风、会风的要求，符合代表意愿，有利于提高省人代会质量。”代表们也反映，简报虽变短了，但内容实在了，重点更突出、针对性更强了。
法院工作报告也出现了新变化：专业术语大大减少，报告正文后增加了名词解释和图表两个附件。参与起草法院工作报告的工作人员说，今年的报告在起草之初，就确定了“简、新、实”的原则，摒弃空话套话，尽量使用代表们能看懂的语言，使报告更实在、更具针对性。代表们纷纷表示：“报告变得更新颖、更容易理解。”如此清新的会风，大家寄予长久的希望。
服务大局，依法履职
“十一届人大常委会任期的五年，依法履行职责，各项工作都取得了新进展，为推动全省经济持续健康发展、社会和谐稳定做出了贡献。”人大常委会的工作报告如是总结五年来的工作。省人大常委会坚持围绕中心、服务大局，依法推动省委重大决策部署的贯彻落实，着力推动保增长、促发展，节能减排，城镇面貌“三年大变样”，扶贫攻坚，改善发展环境、生态环境等方面的工作并取得了实效。坚持科学立法、民主立法，为我省经济社会持续健康发展、社会和谐稳定提供了法制保障，共审议省本级地方性法规115件，经常委会审议通过108件，审查较大市和民族自治县报批的法规、自治条例和单行条例105件，经常委会审查批准104件，全国人大部署的地方性法规集中全面清理工作走在了全国前列，超额完成了本届立法规划确定的目标。完善监督机制，强化监督实效，推进“一府两院”依法行政、公正司法，加强计划预算监督、“三农”工作的监督、社会与民生问题的监督、司法工作的监督，努力提高监督工作实效。认真做好代表、选举和任免工作，保障国家机关依法有效履行职权，五年来，对代表提出的152件建议事项进行了认真审议，其中31件作为议案处理。
本次大会选举产生的新一届人大常委会，将认真贯彻党的十八大和省八次党代会及省委八届二次、三次全会精神，全面履行宪法和法律赋予的职责，努力为建设经济强省、和谐河北做出新贡献。
我们相信，经过全省人民的共同努力，一个繁荣兴旺、和谐文明、生机勃勃的新河北必将展现在人们面前。 |
