人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。积极创新代表工作，充分发挥代表作用，对于推动新形势下的人大工作实现新提升具有重要意义。近年来，栾城县人大常委会不断强化主体意识，坚持团结代表，尊重代表，依靠代表，积极为代表履职提供服务和条件，充分调动人大代表参政议政积极性，代表工作活力进一步增强，促进了人大整体工作水平的提高。
一、优化履职环境，让代表“动”有方向
人大代表依法履职、发挥作用需要良好的环境作保障。近年来，我们积极采取措施，着力优化代表履职环境。加强了人大工作的宣传力度，凡是召开重要会议、代表活动，都安排新闻媒体进行跟随报道，相关信息宣传工作得到了新加强，及时地反馈了人大工作动态，特别是在县乡人大换届选举中，宣传工作声势大、氛围浓，为圆满完成换届选举任务发挥了重要作用，增强了广大群众对人民代表大会制度、对人大代表职务的理解和认识，从而提升了对代表履职的关注度和支持度。人大代表来自各行各业，他们在工作生活中有什么困难，对人大工作有什么建议意见，我县人大十分关注代表的思想动态。换届以后，新当选代表比例达到42.5%，为了让他们尽快进入角色，县人大常委会各位主任带队，逐一走访各位代表，嘘寒问暖，征求意见，拉近了距离，加深了感情，激发了代表的责任感和使命感。把人大代表积极性调动起来、把优势发挥出来，是代表工作的重中之重。今年以来，县委、县政府部署开展了“幸福乡村建设”等一系列惠民利民工程。县人大常委会围绕全县中心工作及时作出了《关于在全体县人大代表中开展担当跨越发展的主力军、争当建设幸福栾城的排头兵、当好构建和谐栾城的调解员活动的决定》，指明努力方向，鼓励他们发挥优势，为发展出力，为群众代言。履职环境的优化升级，为代表发挥作用夯实了基础。
二、加强能力建设，让代表“动”有底气
人大代表下为群众代言，上为党委、政府建言献策，发挥着桥梁和纽带作用。大家的工作能否得到认可，代表建议是否参到了点子上，谋到了关键处，履职底气足不足，考验的是代表的综合素质。我们将代表培训作为一项基础工程，坚持集中培训与代表自学相结合，注重学习时效与制定年度学习计划相结合，多措并举，创新载体，切实加强代表队伍能力建设。换届结束后，迅速召开新一届代表培训会，邀请省人大选任工委领导进行现场授课，就人民代表大会制度、人大代表权利义务等进行讲解。前不久，市委、市人大连续召开人大工作会议，我县人大主任会议、常委会会议先后进行重点学习，并在第一时间向全体人大代表印发学习通知，就学习工作提出具体要求，确保了会议精神的贯彻落实。围绕加强代表培训工作，2012年专门开通了人大代表信息平台，以短信的形式向人大代表发送全县重要会议、人大工作动态和近期学习内容等信息，扩展了代表知情知政渠道，提高了培训效果。发挥代表作用，能力建设是基础。近年来，我县代表建议数量、质量稳步提升，规范性更强，关注点更广、更加贴近民意，对抓好代表建议办理落实工作产生了推动促进作用。县十五届人大常委会六次会议专门听取了县政府关于代表建议办理情况的报告。截至目前，县政府承办的69件代表建议，已全部办复完毕，办结率、代表满意率实现了新提高。按照常委会审议意见，近期，由人大常委会各主任带队，组织代表开展代表建议和县政府十件利民实事办理工作视察活动，推进办理进度，展示办理成果。
三、创新活动载体，让代表“动”有舞台
创新代表活动载体，提高活动质量和效果，对于提升代表履职能力和积极性具有十分重要的作用。我们坚持围绕县委中心工作和群众关心的热点难点开展代表活动，在综合运用视察、调研、听取和审议工作报告、开展专项工作满意度测评、执法检查等多种形式的同时，围绕落实代表各项法定职权、充分发挥代表优势、增强活动效果等方面考虑，主要开展了以下几项活动：一是代表询问活动成常态化工作。对不清楚的问题进行询问是人大代表的法定职权。参照上级人大的做法，在常委会会议、视察调研等活动中，积极运用询问这种形式，通过抓会前筹备、会中组织、会后督办三个环节，收到了很好的效果。通过询问，回应了代表关切，促进了部门的工作，解决了民生问题。在2012年视察新落成的农贸市场活动中，一位代表直言不讳地指出，农贸市场收费要充分考虑原有经营户大多是个体户，摊位小、利润低的实际，在入驻收费上要倾斜照顾，得到常委会主要领导和受询单位的高度认可和赞同，展现了代表的素质和形象。截至目前，围绕全县经济和社会发展多个方面，县人大常委会会议以及代表视察调研活动中先后开展专题询问近20次，受询部门近40家。二是开展了“县人大代表监督月”活动。常规的视察调研活动受时间限制，对部门工作经常是听听报告，看看现场，不容易全面深入地把握工作情况。2012年6月份，经县人大与县政府研究开展了人大代表监督月活动，抽调了38名代表跟随政府各位县长以及18个职能部门负责人实行全程办公，时间历时一个月。通过活动开展，达到“了解政务、理解政府、依法监督、重在支持”主题和目标。抽调代表热情很高，克服困难积极参加。县政府及有关部门高度重视，为代表参加活动提供周到全面的安排，活动收到了很好的效果。《市人大信息》、《石家庄日报》分别进行了报道。三是开展人大代表“牵手信访人、当好调解员、喜迎十八大”活动。党的十八大召开前期，围绕县委中心工作，自足发挥代表优势，创新举措，安排开展了此项活动。主要目的是充分发挥人大代表源于群众、根植人民、具有较强亲和力和影响力的优势，通过劝说引导、代理诉求、困难帮扶、协助稳控等措施，协助党委、政府做好特殊时期的信访稳定工作。截至目前，人大代表与56名群众建立帮扶对子，帮助解决实际困难23项，就地调处化解各类矛盾隐患及信访案件13起。县委主要领导亲自批示，对“牵调迎”活动给予充分肯定。形式多样的代表活动，增强了代表的参政热情和荣誉感。2012年以来，县人大先后组织视察创建国家卫生县城、幸福乡村建设等代表活动38起，参与代表达420多人次，人大代表履职积极性不断提高。
四、健全工作机制，让代表“动”有章法
人大代表要带头地学习好遵守好执行好各项规章规定，切实做到依法履职。2012年以来，县人大常委会围绕代表在人代会期间的工作、闭会期间的活动、建议的提出办理等事项先后制发了《关于代表工作暂行规定》、《关于县人大代表建议、批评和意见的提出和办理的规定》等多个文件，并统一印制制度合订本，全县代表人手一册，不断加强和规范代表的履职活动。加强对代表的日常工作考评，及时掌握代表参加县人大组织的各项互动、提出合理化建议、在全县各项中心工作中表现等情况，年终进行综合评价，公布考评结果，作为评选优秀代表的重要依据，为代表履职增添压力和动力。在各项代表活动中，通过加强领导，强化措施等办法，努力提高活动效果，在我县开展的 “人大代表监督月”活动中，成立活动领导小组，召开动员会议，向参与活动代表提出了当好政府工作的观察员、调研员、宣传员三项要求，布置了每人提一条合理化建议、撰写一篇体会文章、面对面宣传群众100人次以上三项任务，在开展“牵手信访人、当好调解员、喜迎十八大”活动中，强调指出维护良好的社会环境是人大代表的政治责任，人大代表要增强责任感使命感。通过强调部署、安排任务，使人大代表进一步找准了定位，明确了任务，保障了活动的顺利开展。
五、选树先进典型，让代表“动”有标杆
注重发掘、选树人大代表中的先进典型。2012年以来，围绕全县各项中心工作部署，着力选树在支持重点工程建设、带头开展群众工作、为农村发展办实事办好事的先进典型。全县幸福乡村建设中，40多名担任农村两委正职的代表带领群众实干、苦干，农村面貌有较大改善，各项工作走在全县前列。企业界代表致富不忘乡亲，踊跃捐款捐物支持幸福乡村建设，在项目建设、信访稳定等工作中，各位代表主动请缨，勇挑重担，积极献计出力。县人大及时对代表先进事迹进行发掘整理，机关人大信息先后编辑代表事迹专刊18期，印发给全体代表，从而树立了学习的榜样，工作的标杆。 |
