“脱稿讲话”倒逼干部转作风提能力 - 《公民与法治》 2013年第5期 (总第149期)

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“脱稿讲话”倒逼干部转作风提能力

◎ 李延英

　　会风就是作风，会风就是党风，会风不是小问题。十八大报告强调，要下决心改进文风会风。改进会风，其中一项重要内容就是要解决参会者“如何说话”、“说什么话”的问题。当前，纠正少数领导干部会上讲话做报告必照本宣科读稿子的问题，尤为突出和迫切。
　　“脱稿讲话”彰显务实之风
　　2012年12月4日，中央政治局会议作出的关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定中，明确要求“提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话”。十八届一中全会结束后，新一届常委集体亮相时，习近平总书记用一句“让大家久等了”的表达开场，平易近人、倍感亲切。在参观《复兴之路》展览后，习近平总书记有感而发脱稿演讲，所讲的内容条理清晰，简练务实，引人入胜。国务院副总理李克强在全国综合配套改革试点工作座谈会上，不客气地打断拿着稿子念的官员，说“发言稿我都已经看过，不用再念”。在与防治艾滋病民间组织、有关国际组织的代表座谈，李克强副总理请参会代表脱稿发言，只谈问题。中央纪委书记王岐山在党风廉政建设和反腐败工作专家座谈会上说：“参加王某人的会，不准念发言稿，要学会深刻思考。”
　　中央领导率先垂范，不但带头脱稿讲话，而且注意营造宽松会议环境，引导与会人员不讲套话、空话，讲真话、实话和心里话，引起社会强烈反响，一股清新、活泼、务实的会风自上而下激荡开来。不念稿子、不定调子、即席发言、不说套话、讲实在话，这种会议新开法，彰显的是务实作风，塑造的是为民形象，让人耳目一新、如沐春风，顺民意、得民心。
　　领导干部讲话不外乎念稿、脱稿两种形式。在实际工作中，这两种讲话形式都是必要的，特别是在一些重要会议或重大场合，有必要事先准备好讲话稿，并经过充分讨论甚至集体研究决定，这类讲话是需要照稿念的。问题是，现在已经形成了一种风气，很多领导干部不论是开大会，还是开小会，一讲话就照着事先准备好的稿子念，按照上级的文件念，甚至宴会致辞也是照稿念，没有参入自己的观点和认识，更不会现场发挥与听者互动。一位领导同志讲话读稿子，读到半截，少了一页，于是就让上千号人在座位上干等着，再让秘书回到办公室取那页稿子。其结果是读者辛苦，口干舌燥；听者则味同嚼蜡，昏昏欲睡。有的地方开会，领导在主席台上讲话，台下却是睡觉者鼾声一片，会开完了，听者糊里糊涂。
　　这样的话，讲了也等于白讲；这样的会议，开了也等于白开，严重影响真抓实干、影响执政成效，耗费大量时间和精力，耽误实际矛盾和问题的研究解决。这种会风如果不加以纠正和制止，任其蔓延开来，不仅损害讲话者自身形象，也降低党的威信，导致干部脱离群众，群众疏远干部，使党的理论和路线方针政策在群众中失去吸引力、感召力、亲和力。
　　“脱稿讲话”是对领导者作风和能力的考验
　　作为公务在身的各级领导干部，不论是汇报工作情况，还是开会部署任务，或是同行交流情况，都离不开讲话。从某种意义上说，表达能力连着执政能力。善不善于在公众场合讲话，事关领导工作的绩效，反映个人的执政形象。提倡开会脱稿讲话，对于大会小会讲话都习惯于念稿子的领导干部来说，既是工作作风的考验，也是表达能力乃至执政能力的考验。
　　领导干部讲话过分依赖稿子，其中一个重要原因，就是缺乏对问题的深入调查和用心研究。毛泽东早在《反对本本主义》一文中，论述的第一个问题就是“没有调查，就没有发言权”。他一针见血地指出，许多同志都成天地闭着眼睛在那里瞎说，必须注重调查，反对瞎说。由于整天沉湎于迎来送往之中，浮在上面、沉不下去，没有深入的调查研究，对实际问题没有充分的了解，对需要解决的问题没有切实可行的解决办法，没有掌握丰富多彩的活生生的群众语言，开会需要讲话时，自然不是讲无的放矢的大话、空话、官话甚至假话，就是一字不漏地念现成的稿子。
　　领导干部讲话过分依赖稿子，还有一不容忽视的原因，就是思想懒惰，不想动脑筋，不愿意琢磨问题，只会在现成的文件、书本上讨生活、照抄照讲。因为读稿子不用动脑筋，有一张嘴就够了，还不容易出差错。读稿子的人省心省劲了，但忙坏了秘书班子。由于一些领导出席会议多，自然讲话稿也越来越多，以致于写作班子也满足不了需求。个别秘书实在应接不暇，干脆直接从网上下载讲话稿改头换面，应付差事，结果就闹出不同地区领导的讲话稿几乎完全一样的笑话。
　　当然，领导干部讲话过分依赖稿子，与时下会多也不无关系。开会在本质上是工作的需要，也是领导干部履行职责的一种形式。但在实际工作中，无论大事小事都开会，各类不同性质的代表会、层层例行的全会、年度的动员、总结表彰会，还有名目繁多的例会、座谈会，真是数不胜数。邓小平同志1992年南巡谈话的时候说过：“现在有一个问题，就是形式主义多。电视一打开，尽是会议。会议多，文章太长，讲话也太长，而且内容重复，新的语言并不很多。”这句话直到今天，仍然很有现实意义。一个领导干部特别主要负责同志，一天下来要出席好几个会，逢会必讲话，纵有三头六臂，也难做到业业精通、面面俱到、即席讲话，照　本宣科自然是最稳妥、最省力、最保险的选择。
　　“脱稿讲话”倒逼干部转作风
　　不良会风，无疑是形式主义、官僚主义的一大表现。讲话艺术折射干部魅力，会风决定部门形象和工作绩效。改进会风，既需要对会议数量、规模进行严格控制，少开会、开短会，也需要每一个领导干部从自我做起。尤其是本单位的工作会、汇报会不要开头即讲“尊敬的××”，明显虚套，有奉承之意。可讲可不讲的话不讲，即使是非讲不可时，自觉做到少说套话，少用讲话稿，提倡脱稿讲话，即席讲话，多讲短、新、实的话，讲出群众喜闻乐听的话，讲出群众想要说的心里话。
　　脱稿讲话，提高表达能力，需要锻炼和养成，切实加强学习，不断提高理论修养和综合素质。学习始终是领导干部提升能力、做好工作的第一需要。每一位领导干部都要深入学习党的基本理论，掌握马克思主义立场观点方法，认真学习新知识特别是业务知识，了解新事物，不断拓宽视野，对自己的工作进行深入了解，对面临的问题作深入思考。这样，理论功底扎实了，政策法规领会透了，知识积累厚实了，肚子里装的东西多了，才能厚积薄发、呼之欲出，言之有物、深入浅出、侃侃而谈地讲话。这样，也才能用中央精神这个矢，射地方经济社会发展之的，走出一条具有各个地方特点的科学发展之路。
　　实践最深刻，群众最智慧。群众处在实践第一线，对事物的观察、对情况的了解更细致、更透彻、更深刻。开会讲话、印发文件，都是为了解决问题。办法从哪里来？只能从调查研究中来，从群众的实践和创造中来。勤接“地气”才能有底气，胸有成竹才能出口成章，找准症结才能对症下药。只有走出机关，深入基层，在实际生活中“望闻问切”，在充分占有和分析第一手材料的基础上概括出新观点、新思路、新举措，从群众的创造中汲取养分，才能使我们的思想和话语体现时代要求、符合实际情况，讲出言之有物、言之有据、言之有理的话，能够解决实际问题。
　　改进会风，提倡脱稿讲话，关键是领导干部要当好表率、作出榜样。各级领导干部要把改进会风作为一项工作要求，带头脱稿讲话，讲短话、讲实话、讲新话，通过自己以身作则带出好会风来。拿笔杆是实行领导的主要方法，领导同志要学会拿笔杆。现在各级领导干部的理论素养和知识素养在不断提高，如果时间和条件允许，要尽可能自己动手。一些重要讲话和文章应当全程参与，出思想、谈看法、拿主意，在大的方面把好关。同时，还要有制度规定，除了必要的场合需要按稿子讲以外，要引导、督促干部脱稿讲话，并形成制度规定。有的地方已经开始这么做了，收到了良好效果，应该推广开来。这样，还会缩短会议时间，节约会议成本。