基层人大代表是人民代表大会的主体和最具活力的组成细胞，也是推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。日前，经民主选举产生的县乡人大代表已踏上履职新征程。如何肩负起这份沉甸甸的责任，忠实履行好法定职责，铺设好党和政府与人民群众互通的桥梁和纽带，不仅是其神圣使命所在，也是党和人民对人大代表的殷切期望。笔者认为基层人大代表应唱好“学习、调研、履职、奉献”八字经。
唱好“学习经”强素质。党明确提出“建设学习型政党”的要求，这不仅是对全党的号召，也是对全社会的号召。因此，作为一名基层人大代表，要把学习作为首要任务。通过学习，掌握人大代表必备的法律知识和业务知识，熟悉人大工作和代表工作的规则和程序，进一步提高自身的法律意识、代表意识和监督意识，为履职做好铺垫；通过学习，不断提高自身的协调能力、组织能力和为民服务本领，增强自身的才干和素质；只有具备了“看家本领”，才能为更好履行职责，服务好广大民众奠定一个坚实基础。
唱好“调研经”知情、政。调查研究是谋事之道，成事之基。人大代表当政议政的主要渠道就是向“一府两院”提出高质量的意见和建议。而好的议案和建议，需密切联系群众，深入调查研究来获得。因而要做一个“有心人”，立足岗位实际，多观察，多思考，多留心身边的大事小情，认真了解省情、市情、县情在本系统、本单位、本区域的贯彻落实情况；同时要多接地气，多了解民所想，熟悉民所需，知道民所盼。调研的途径很多，范围很广,但主要是看、听、访、思。要根植于选民的土壤之中，“进百家门、晓百家事、纳百家言”，在充分了解人民群众所想、所思、所盼、所急的基础上，掌握翔实的第一手材料后，并通过“由此及彼，由表及里”的思考，从纷繁复杂的社会生活中洞悉某种问题产生的根源，从中找出解决问题的办法。唯其如此，才能把准脉搏，使所提的建议真实准确，有理有据，做到既符合实际，又顺和民意。从而达到为民众代言、为政府谏言，推动和督促政府改进工作。
唱好“履职经”显作为。“人大代表人民选，当好代表为人民”，这是法理性的授权，也决定着人大代表必须依法履行职责，诚心为民代言。代表、代表，代而不表，就不能算是一个称职的人大代表。所谓“表”,一是指敢于表决。代表大会在通过报告和议案、决定有关事项时，要旗帜鲜明，明确表示赞成或反对意见，并以法定标准来确定结果的行为。二是指善于表达。要敢讲、会讲。充分表达人民的意愿，倾吐人民的呼声，表露人民的情绪，反映人民的要求。并要言之有物，言之有理，讲到点子上。作为人大代表，不要忽视人大工作和代表行使职务的主体作用，以往有部分代表认为代表就是参会，举举手、发发言、画画票就完事了，甚而把代表职务视为额外负担，开会时随意缺席或一言不发，会后对代表活动漠不关心或置之不理，这是有违法之嫌的。《代表法》明确规定：代表在本级人大会议期间的工作和在本级人大闭会期间的活动，都是履行代表职务。一名称职的人大代表既要出席本级人民代表大会会议，依法做好大会期间的工作，又要积极开展和参加闭会期间的代表活动，才能完成宪法和法律赋予的各项任务。会议期间的工作是代表执行职务的核心和关键，是闭会工作的出发点和归宿。闭会活动是会议期间的基础、保证和延伸。没有会内工作，就不可能使国家权力机关充分发挥作用，没有闭会后的工作，也不可能使代表的会内工作富有成效。会内会外相辅相成，互为补充，二者不可偏废。
唱好“奉献经”释本义。我国人大代表具有兼职不兼薪和届期关系等特点，无人能将人大代表作为终生职务。因此要甘于奉献，正确摆正好三个关系，用实际行动诠释代表之内涵。一是本职工作与代表工作的关系。要抛弃本职工作是“主业”，代表工作是“副业”的狭隘认识，不当“挂名代表”、“会议代表”、“无言代表”。在做好本职工作的同时，拿出一定的时间和精力用于履行代表职务，做到本职工作与代表工作相兼顾，两不误。二是整体利益和局部利益的关系。人大代表参与行使国家权力时，不能只代表一个“点”，而应更多地关注“面”，应坚持个人利益服从集体利益、眼前利益服从长远利益以及局部利益服从长远利益的原则，要出于公心。从本地区改革、发展和稳定的大局出发、代表和服从本行政区域内绝大多数人的利益，即“代表广大人民群众最根本的利益。”三是行使权利与履行义务的关系。人大代表虽然享有法律所赋予的监督等权利，同时，法律也要求人大代表有“协助本级人民政府推动工作”的义务。这种权利与义务都是法定的。因此，人大代表在通过视察、调研、执法检查中发现问题要及时向政府反映，多为“一府两院”出主意、想办法，建言献策，督促其更好地科学执政、依法行政。同时，也要通过宣传党和政府的主张和正在采取的措施，使广大群众了解、理解和支持党和政府工作，密切群众同党和政府的血肉联系。
总之，人大代表只有加强学习，增强履职能力，强化代表意识、忠实代表职责，在其位、谋其职、履其责、建其功，才能为人民服好务，才能成为一个合格的、称职的人大代表。
（作者单位：河南省内乡县人大常委会）
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