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反腐提速面面观
◎ 颜玉华

反腐提速,是十八大之后出现的一个政治新动向。现在呈现出来的查处腐败案件的速度、力度、透明度和高效率,显示了中央向深层次腐败“亮剑”的坚定决心,鼓舞了群众,聚积了民意,其巨大的“正能量”势必不断推动反腐倡廉工作的深化。
  
中央部署 高层定调
  反腐提速新动力
  新的速度必须有新的动力,各地的反腐提速动力源于中央高度重视反腐败,也就是中央部署、高层定调为反腐提速提供了新动力。
  新的反腐部署。在十八大召开前夕,中共中央对薄熙来严重违纪问题进行了查处,显露出惩治腐败的力度和决心。近年来,中共始终保持惩治腐败的强劲势头,除了薄熙来,还查处了陈良宇、刘志军、杜世成、郑筱萸、陈绍基、王华元、黄松有、王益、康日新、黄瑶、许宗衡等一批大案要案。在十八大报告中,胡锦涛用“致命伤害”,“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险。强调反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,这给中国未来一个时期的反腐倡廉工作做出了新部署。党的十八大召开期间,胡锦涛同志的十八大报告和习近平同志发表的重要讲话,为我国下一阶段的反腐倡廉工作吹响了号角。
  新的反腐警示。十八大之后,中共新领导层承上启下,身体力行地领导新时期的反腐工作。2012年11月15日,中共中央总书记习近平在当选后的首次亮相中,就以“打铁还需自身硬”来表露反腐决心。两天之后,习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时,又以“物必先腐,而后虫生”之说警示官员,并强调“腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国”。履新之后,习近平措辞严厉的“反腐之声”立即引发舆论的集中关注和广大群众的好评。
  新的反腐号召。新任中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山,2012年11月19日在中央纪委监察部机关全体党员干部大会上也再次强调将反腐工作引向深入。他要求“下决心改进文风会风,着力整治庸懒散奢等不良风气,认真纠正损害群众利益的不正之风。”
  除了“反腐号召”,中央高层还注重以身作则。2012年11月21日,新任中共中央政治局常委张高丽在卸任天津市委书记时表示,如果有人打其亲友旗号办事,不要接待,不要给情面,决不允许给办事。
  此外,作为对十八大报告中反腐部署的呼应,十八大之后履新的地方省级党委一把手,韩正、孙春兰、孙政才、王东明等人连日来亦高调发出反腐倡廉之声。
  在领导层频繁严词反腐之际,中共中央纪委印发《关于纪检监察机关认真学习贯彻党的十八大精神的通知》。通知指出,要高度重视查办案件工作,坚持有案必查、有腐必惩,任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处,决不姑息,党内决不允许腐败分子有藏身之地。
  新一届中共领导层在上任之初,首先掀起了一股“反腐风”,有利于树立执政威信,赢得了民意认同,是一个不错的开局“突破口”。高级干部频繁在反腐方面的表露决心、信心,也显示了率先垂范、以身作则的政治品格。
  
预防腐败 新招频出
  反腐提速新希望
  党的十八大后,官民互动,加大反腐力度,反腐提速形势喜人;新的党中央顺应民意,一系列预防腐败的新招频出,同样赢得了舆论叫好声和百姓的赞扬声,燃起了人们期盼反腐不断提速的新希望。
  八项规定,预防腐败新举措。专家认为,反腐提速能否持续下去,不仅要不断加大反腐败力度,还要着力加大预防腐败的力度和科学水平。中共中央政治局去年12月4日召开会议,审议并出台了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,这既是是深入反腐败的有力武器,同时又是预防腐败的新举措,八项规定的内容针对性极强。主要针对新形势下,反腐败斗争形势依然严峻,少数党员干部宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义问题突出,奢侈浪费现象严重,一些领域消极腐败现象易发多发,个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法等现状。会议强调,领导干部特别是高级干部作风如何,对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。在公布八项规定的同时,中央政治局向全党和全国人民承诺:抓作风建设,首先从中央政治局做起,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做,以良好党风带动政风民风,真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风,切实解决群众反映强烈的问题,始终保持同人民群众的血肉联系。
  八项规定出台后,中央领导首先身体力行,从我做起。在中共十八届中央政治局常委履新后,以习近平为首的中央领导集体带头改进作风,务实亲民,率先垂范,给十八大之后的中国政坛带来一股清新之风,赢得了社会各界的强烈关注和普遍赞誉。
  新任总书记习近平首次视察深圳,带头轻车简从,不封路、不挂标语横幅。在贫困县河北省阜平县调研时,总书记一行晚餐十分简单,都是家常菜,而且还特别交待不上酒水。元旦前夕,在寒冷的深冬,国务院副总理李克强顶风冒雪,一路马不停蹄地从江西抵达湖北恩施,进农家,听民声,倾听村民的“恼火事”,拉近了领导与群众的距离,密切了党群关系。中央领导的务实、节俭、亲民作风,是对大吃大喝,当官做老爷,奢侈浪费,三公消费挥霍无度等腐败现象的有力抵制和猛力鞭挞。
  财产公示,预防腐败新亮点。官员财产公示制度,是世界公认的预防腐败的成功经验。近年来,一些地方基层官员财产信息公开的试点不少,但效果仍待观察,有些地方的公开信息只是内部公开,有些只是针对新提拔干部,公开对象也颇为有限。有学者称,公职人员家庭财产申报和公示制度是防范腐败的一项基础性工程,应制定相关法律明确相关制度,避免流于形式。全国人大代表、政协委员以及专家学者呼吁多年。全国人大也曾计划列入立法规划,但由于种种原因,真正的官员财产公示制度始终未能破冰。党的十八大后,从广东省传来了喜讯,广东省第十一次党代会明确提出“开展领导干部家庭财产申报试点工作”。广东省借鉴了港澳地区以及其他国家的经验,分别在粤北和珠三角地区各选择一个县、区,开展领导干部家庭财产申报并在一定范围公示的试点工作,现在试点工作正在推进。根据《从严治党五年行动计划》的要求,2014年前完成试点,并逐步推开。在总结几个试点经验的基础上,下一步将根据省委的统一部署,在全省积极稳妥地推进这项工作。
  省级党委决定搞官员财产公示试点,目前在全国是第一家。既是预防腐败的新亮点,又是反腐提速的标志之一。
  部队新规,预防腐败新动向。党的十八大后,继中央政治局关于改进作风的八项规定后,中央军委印发《中央军委加强自身作风建设十项规定》。要求切实改进接待工作,安排军委同志会议和调研等各项公务活动要严格执行接待工作规定,对调研、会风、活动、文件、出访、警卫工作、新闻报道、文稿发表、公务接待和廉洁自律共十个方面做出严格而详细的规定。其中关于切实改进接待工作方面,相关单位不专门修建参观台,不组织官兵列队迎送,不铺设迎宾地毯,不组织专场文艺演出,不安排宴请,不喝酒,不上高档菜肴,不送纪念品和土特产,不安排住地方宾馆,住招待所不增配高档生活用品。规定强调,军委每年年底对执行规定的情况进行检查,各总部、各大单位对军委落实规定情况予以监督,并参照执行。
  部队“禁酒”其实并非第一次,然而在中央军委层面,却尚属首次。此次规定一出,反映了中央军委对于“禁酒”的决心。《解放军报》前些年的一则报道称,某空降兵师机关实施“禁酒令”后,同期接待费比去年下降45.4%,官兵存款上升56.8%。解放军某集团军当年的一项抽样调查显示,禁酒刹住了公务浪费,同时禁酒也有利于遏制军中的腐败。下级军官层层排队向上级军官敬酒的现象杜绝,禁酒禁出了军队的好作风、好身体。某装甲师的体检显示脂肪肝、高血脂、高血压等症状明显减轻,禁酒禁出了战斗力。近年来,军队出现了王守业、谷俊山中将等贪污腐败大案要案,涣散了军心,损害了部队的战斗力和威信。可以说,此次中央军委颁布禁酒令是表象,重在严格军风军纪,否则就可能亡党亡军。这次中央军委的禁酒令等十项规定,特别提出“要坚持从军委、总部严起,以高中级干部为重点”,“以上率下,持续用力,一抓到底”,“以领导干部的清风正气带动部队作风明显进步”。
  我们看到新的中央军委主席去部队考察的报道,与官兵在长条桌上一起就餐,那自助餐盘边上根本没有酒杯,这是中央军委出台禁酒令的良好示范。禁酒令,正成为中国军队从严治军新抓手。十八大提出建立强大军队,部队立新规,从严治军从禁酒开始,这是军队预防腐败的新动向。
  在中央政治局八项规定,和中央军委十项规定相继出台之后,反腐败的正能量得到空前释放,反腐提速冲击波迅速形成——
  茅台股价大蒸发。茅台酒在中国,其实一直是腐败的“代名词”。“买的人不喝,喝的人不买”,而集团消费,则是“茅台”最大的买家。部队是最大的集团消费者之一。据报道,中央军委出台《中央军委加强自身作风建设十项规定》,要求“在接待工作中不安排豪华宴请、不喝酒、不铺设迎宾地毯、不摆放花草、不组织官兵列队迎送等讲排场的活动”之后的首个证券交易日,贵州茅台二级市场200元的整数关口险些失守,全天最低时探至200元。截至收盘,仍大幅下挫5.55%至204.58元。若按公司流通股本10.40亿股计算,仅一个交易日内,贵州茅台全天蒸发的流通市值便高达125亿元。
  “灰色房产”偷抛售。广东决定搞官员财产公示的消息传出后,广东、江苏多地出现政府机构人员放盘卖房现象,他们担心“灰色房产”被查,偷偷集中抛售房产 躲避财产公示,苏州有人一次卖出8套房产。广州、佛山等地也有公职人员一次抛售四五套房产的。官员财产公示制度一试水,即让不少人胆战心惊。因为房产信息最易清查,倘官员财产公示普遍推开,不知该有多少“房叔”、“房婶”浮出水面?由此可见,切实推行官员财产公示制度,对于预防腐败,对于持续推动反腐提速是何等的重要啊!
  花市销量猛下跌。随着中央改进工作作风八项规定出台,政府部门开会不摆花的“新会风”,已悄然影响到北京、广州等大城市的鲜花销售市场。有记者走访北京、广州市内的盆花批发市场和盆花基地发现,由于政府会议活动不摆花了,有的企业也仿效政府部门,会议也不摆花,连锁反映,导致鲜花销售量锐减。鲜花销量猛烈下跌的背后,折射出政府部门改进作风的自觉性在提高。有花商称,最近会议用鲜花的销售额与往年同期相比,下跌了九成。由于需求量严重不足,花市销售效益跌到了谷底,有的花商已打算改行。
  反腐败是一场利益博弈,面对腐败问题裹挟民生利益,面对腐败问题冲击政府公信力,反腐败必须进一步提速,也只有让反腐败的成果及时与民众分享,才能最大程度地实现公平正义的回归。做不好这一点,就会让反腐速度再次慢下来;做好这一点,反腐败才会拥有更大的力量源泉,反腐进一步提速和持续提速才能实现。(本文引用资料引自《人民日报》、《检察日报》、新华社、
《中国纪检监察报》、中央电视台等主流媒体,文责自负。)


责编:陆京慧

 

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