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让农民生活得更幸福
——河北省魏县人大常委会推进幸福乡村建设纪实
◎ 周学峰 霍军民 韩瑞星

“做梦也想不到,老了老了还能过上这日子。”在魏县双中社区调研时,一位老人乐哈哈地告诉人大调研组成员。
  “芳草鲜美,落英缤纷,亭台池榭,护柳环花;书声朗朗,丝竹盈耳,黄发垂鬓,怡然自乐。”这并非是陶渊明笔下的桃花源,也不是红楼梦中的大观园,而是梨乡大地上幸福乡村的代表怡泰园中心社区和双中社区。2012年年初,河北省委、省政府作出了建设幸福乡村的重大决策,建设“房、水、路、电、讯(邮)、文、教、医、保、服”的幸福乡村,成为河北乡村主旋律。魏县县委九届三次全会,出台了《魏县幸福乡村建设实施意见》,计划到2013年,全县培育建设58个幸福乡村示范点。为了推进幸福乡村建设,让魏县农民过上更幸福的生活,去年以来,魏县人大常委会围绕幸福乡村建设议题多次深入乡村开展调研。
  深入调研 提出建议
  2012年8月中旬起,县人大常委会主任郭玉峰带领调研组在各乡镇调研幸福乡村建设时,亲身体验到了村庄建设的强烈脉动。调研组发现,在魏县农村,随着城镇化的快速推进,正在按照“一步规划到位、分步建设实施”的原则,加快农村整治改造的步伐。县农工委提供的数据显示,目前,魏县已启动了26个幸福乡村的建设,到2013年底,将建成58个幸福乡村。
  调研组对幸福乡村建设中存在的问题,提出了建议。调研组认为,搞好幸福乡村建设,最为重要的是要“增民富、启民识、完机制”。增民富就是培育壮大村级集体经济,带动农民增收致富,大力推进产业增收,扶持和引进无公害蔬菜、粮食和养殖等特色产业。幸福乡村首先应是富裕乡村,政府在政策、科技、机制上来保证和促进农民的长期持续增收。如在产业开发上,农民可以用土地股份,社区股份合作等形式为农民的长期增收提供支撑。富裕农民才是幸福农村的关键所在。启民识就是让更多农民认识了解新农村,在新旧农村的对比中,广泛发动更多群众投入到幸福乡村建设中来。幸福乡村建设的主体是农民,但在建设过程中有时农民参与度不高,若即若离,甚至出现了当地政府忙得热火朝天,钱没少花,农民不领情的现象,根本原因还是跟百姓的困难和实际需求有一定距离。在对于幸福乡村典型宣传观摩中不单要乡村干部参与,还要采取多种形式让更多的群众参与,让百姓看得见,摸得着,使幸福乡村建设成为广大农民最关心的话题,真正做到家喻户晓,人人皆知,使广大农民群众真正融入到创建中去。完机制就是建立推行长效的新农村管护机制。调研中看到重建设轻管护现象普遍存在,管理上存在粗放和短视,有了制度也没能很好地落实。如不能建立高效严谨的管护机制,建设再好的社区也会退变为从前的农村,我们必须要高站位地建立长效化的管护机制,逐步形成县、乡、村三级分级负责,村日常管理为主,人人参与的长效管理机制,县乡财政进行适当的补助和奖励,社区通过建立社区管理服务中心,成立保洁队、志愿者等组织,负责社区内公共设施的管理工作。居民通过村民代表会议实现村内事务的民主管理,自主管理,形成社区是我家、人人爱护她的良好风气。
  
寻找突破 促进增收
  调研中,各位成员深深感受到幸福乡村工程是一项实实在在的民心工程、民生工程、德政工程。它改变了农村多年无法改变的生产生活条件,真正把农村变成了宜居、宜业、生态、和谐文明的新型农村。让农民享受到了高质量的公共服务,社区服务,提升了幸福指数。特别是棘针寨乡怡泰园中心社区、野源拐乡红湖社区、南双庙乡双中新兴社区等,让调研组大开眼界。
  不过,调研中也发现,与城县居民相比,农民收入增长仍然不快。几位乡镇党委书记在座谈会上对失土农民表示担忧:“城镇化的有序推进,推动了经济快速发展,但也给农民的生产生活带来了新的困惑,不少失地农民因为没有一技之长而失业,失地农民的增收渠道还有待进一步拓宽。”此外,农林业基础设施薄弱,农业安全也令人担忧,农业科技含量不高等问题也依然存在。为此,调研组建议,要努力培育现代农业经营主体,提高农业产业化的水平,并以农业产业化为龙头,就近发展二、三产业,积极营造农民就地转移的环境。要继续加大支农扶农和扶贫力度,努力实施农村金融体制改革,完善集贸市场、集散中心等公益性设施,使农产品有固定的交易场所和畅通的交易渠道,减少流通环节,让农民得到应有的利益。
  
推进建设 提升文明
  幸福乡村,最终的目的是要让全体农民充分共享现代文明、过上更加美好的生活。
  平整的水泥路穿村而过,一幢幢新房矗立两旁,还有整齐的绿化、修葺一新的河道、完备的健身器材,看病在社区医院,购物到集镇的商场,老百姓身在农村,却能获得堪比城县小区的公共服务。随着幸福乡村的实施和推进,农村的基础设施有了明显改善。
  环境美丽,提升了农民对居住环境的自豪感。通过对幸福乡村绿化、洁化、美化,提升了村庄的居住档次,改善了生态环境,解决了以往街道污水横流,柴草垃圾乱堆乱放的现象,取而代之的是街道宽畅,洁净,太阳能路灯整齐化一,道旁绿柳成行,花团锦簇,一排排别墅建筑风格别致,设计新颖,同城市小区相比毫不逊色,让来自城市的参访者都叹为观止,羡慕不已。
设施完备,提升了农民对居住环境的满意度。通过实施供排水、取暖、供电、通讯、警务室、医务室、村民中心、幼儿园、便民超市的建设,一个设施完备,功能齐全的新型社区给居民日常生活提供了高质量的服务,社区居民足不出户就享受到城市人的生活品位,绝大多数居民对此非常满意。
  文化生活丰富,提升了居民的愉悦感。建好文化墙和信息专栏,使居民及时了解时政要闻和国家的民生政策,开阔了视野,丰富了知识。特别是文化墙德孝文化和法律知识深入浅出的宣传,起到了春风化雨般作用,淳化了民风,提高了居民素质。
一路走、一路看,调研组了解到,各地都开展了文明创建活动,形成了各自特色。如土纺土织文化、孝贤文化等等,各村成立舞龙队、锣鼓队、秧歌队等文艺队伍等工作创新载体……
  夕阳西下,夜幕降临,灿烂的灯光下,社区文化广场,老人手摇蒲扇谈天说地,孩子嬉戏玩耍,舞池中劳碌了一天的妇女,在悠扬的舞曲中,大方地展示着舞姿,形成了一道独特的田园风景。
  不久的将来,梨乡大地一定会涌现出更多布局合理,设施完善,环境优美,生活便利,安居乐业,文明和谐的幸福乡村、农民的美好家园!

 (作者单位:河北魏县人大常委会)

 

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