“老哥，我们来看望你了。”
“你们用不着看我，把我的事给解决了，别叫我一趟一趟跑上访就行了。”
“我们今天就是专门来给你解决问题的……”
这是元氏县市县乡三级人大代表维稳实践活动中的一个场景。去年8月，元氏县人大常委会创新工作模式，发动全县1025名市县乡三级人大代表，开展了维稳实践活动，有力地巩固和拓展了全县和谐稳定、强力发展的大好局面，推动了各项工作“见效”、“给力”、“超越”，并为十八大胜利召开，营造了良好的社会局面，受到社会各界的好评。
解放思想 开创工作新机制
“代表代表，会散就了！”这是长期以来，群众对闭会期间代表工作的一种普遍认识。2012年2月，元氏县新一届人大常委会产生后，新班子就确定了今后工作的基调：新一届要有新气象，要解放思想，创新工作机制，全心全意做好人大工作。
2012年8月初，经过事前多方谋划和调研后，主任会议认为“确保社会大局和谐稳定，是开好十八大的重要前提。人大代表工作生活在基层，与人民群众联系密切，群众基础好、社会威信高、影响力大，是党和政府密切联系群众的桥梁和纽带，是促进和维护社会稳定的一支重要力量。人大代表深入基层、深入群众，化解矛盾纠纷，消除信访隐患，进行困难帮扶，解决民生问题，协助所在选区的乡镇党委和基层部门做好维稳工作，可以起到良好的效果”。
因此，决定从8月初到11月底，发动全县市县乡1025名人大代表，在全县范围内开展维稳实践活动。
精心布置 群情振奋走基层
8月10日，县人大常委会召开了“市县乡三级人大代表维稳实践活动”动员大会。常委会主任柳国芹在会上要求全县1025名人大代表，不管是领导干部代表，还是普通群众代表，不管党员代表，还是非党员代表，都要扎扎实实深入选区，通过上门走访、召开座谈会等多种形式，收集各类不稳定因素信息，及时发现和捕捉影响和谐、影响稳定的苗头性和倾向性问题，及时把握群众的思想动态和脉搏，摸清底数。每位代表走访10户以上重点户，并挑选1~3户问题户、上访户或困难户，交朋友、结对子。在此基础上，解决问题，化解矛盾，消除信访隐患，搞好稳控，做到矛盾纠纷不出村镇。
“一定要带着感情，深入基层，想群众所想，办群众所盼的事。勤跑腿，多动嘴，一趟不行跑两趟三趟，一遍不行讲四遍五遍。不要怕麻烦，嫌辛苦。要实实在在给群众办好事，办成事！”柳国芹主任这样鼓励大家。
大家深受鼓舞，群情振奋，会后，纷纷表示一定扎扎实实深入基层、深入企业和农户，把维稳工作做实做细做好。
强化落实 八仙过海显其能
用“八仙过海，各显其能”来比喻这次维稳实践活动当中代表们的干劲和热情，是再恰当不过了。
活动开展后，各乡镇人大主席团积极行动起来，通过采取走访约访、领导代表包重点案件、召开信访问题协调会、听证会、信访情况通报会、组织代表视察等形式, 多措并举来做工作。
——利用茶余饭后、红白喜事、综合场所等时机，宣传国家政策和党的路线方针，宣传信访条例和配套政策，引导群众通过法定程序表达诉求，从源头上减少和避免非访问题的发生。消除群众对政策产生的误解或抵触情绪；让群众了解对本地经济社会发展的重大项目建设、基础设施建设等政策，消除在征地拆迁、项目建设中产生的怨气和矛盾。
人大代表李改善，在参加本家族婚庆时，发现几个本家在商量阻止化肥厂建围墙一事，当即进行了批评劝阻，使这一矛盾隐患在萌芽状态就被解决了。
——通过走访、接访、“带案下访”、座谈会等方式，联系群众，寻找问题、查找苗头，多方收集意见和建议，认真分析研究和归纳之后，下情上达，让党委、政府及时了解社会动态，做到未雨绸缪，化解社会矛盾。
西贾村燕九保在蟠石农合社入股，因股金难以支取，焦虑引发脑血栓。其家人面临就医难、住院难的情况，情绪波动较大，存在极大信访隐患。人大代表张智恩、李振英、李俊健在入户走访中得知了情况，马上把情况反映给乡党委，并为其联系了专门医院，同时动员乡村人大代表为其捐助医药费2万余元，使燕九保得以及时住院就医。目前燕九保恢复良好，已经出院。
北呈村人大代表胡志敏在走访排查过程中，得知本村村民张彦国因2008年石邢公路（元氏段）拓宽，其企业搬迁受经济损失问题，要到省市上访，就迅速联系张彦国，对其反映的问题进行详细了解，并及时上报镇政府，通过协调相关各方，最终圆满解决了问题，化解了矛盾，消除了隐患。
维稳走访活动还让铁屯村民闫会京和闫志文两位老人从中受了惠。“我俩因为患病，丧失了劳动能力，怕增加孩子们的负担，很苦恼，不知道怎么办才好。多亏了人大代表闫胜联，他了解情况后，多次上门看望我们，还帮我俩购买了奶羊，又耐心劝导孩子们好好照顾我们。”两位老人逢人就高兴地讲个不停。
——通过社情民意恳谈会、沟通会、座谈会、接访会等形式，分析各类民事纠纷、家庭邻里纠纷、轻微社会治安事件、信访事件的诱因成因，在认真听取矛盾双方意见的基础上，有的放矢地对当事人进行思想教育和心理疏导，切实化解好矛盾纠纷，为党委政府分好忧、解好难。对于个别难以化解的矛盾和信访部门挂账的重点案子，协助乡镇党委、驻村工作组等，研究制定化解矛盾的方案，采取措施，搞好稳控。
王辰法因为猪圈茅厕权属纠纷问题，对原旷村乡政府提起行政诉讼，虽经法院判决问题得到解决，但是由于对原涉案部门积怨较深，自1990年开始，就不断赴京、省、市上访，成了有名的上访专业户。人大代表于长武，把他作为重点包案对象，深入其家中，倾听其诉求，设身处地做说服疏导，情理感化，使其打消上访念头。王辰法高兴地说：“老于解开了我思想上的疙瘩，我现在感觉轻松多了。今后再不动不动就上访，有事了就先去找他唠唠。”王辰法的话道出了许多问题得到解决的老上访的心声。
宋曹村村北街道年久失修，群众意见很大，但因该村无集体收入，问题长期不能解决。2012年8月14日，该村30余户70多人到镇政府反映该问题。人大代表闫志刚了解情况后，立即到现场查看，并向镇政府建议召开两委干部和人大代表会议，根据实际情况及群众意愿，研究确定了百姓捐一点，村集体筹措一点，向上级争取一点的筹资方案。次日又召开群众座谈会，通报修路思路，听取群众意见和建议。诚恳认真的工作态度感动了群众，大家表示十分满意并承诺每户每天出一份义工，帮助两委班子修路。经努力，短短十天就筹措资金11万元，同时完成了路基工程。10月20日，总长1000米、宽3.5米的道路顺利完成硬化工作，获得了群众好评，有力地维护了社会稳定。
——发挥人大代表的职能，加大对信访案件的督办力度。一般信访案件督促办：各人大主席团组织县乡人大代表定期听取信访工作汇报，及时了解掌握信访案件发生和调查处理全过程，督促有关部门尽快办理并要求反馈结果。棘手案件协助办：对较大的案件实行代表联系制，根据案件属性，确定有关代表联案。每个大的案件都有人大代表联挂，随时掌握案件动态。有代表性的案件特别办：对上访涉及经济发展、民生等有代表性的焦点问题认真梳理、筛选，以建议提案形式向县人大常委会反映解决。
东张村孔吉堂、孔建朝、武物件，因工业区占地补偿和生产队遗留问题，多次到省市县和北京上访，仅2011年就进京上访8次，最多一次带领人数多达16人。人大代表李仕丛在走访中了解情况后，就积极督促东张乡工业管委会进行解决，最终使这一群体上访事件得到平息。
活动开展以来，共走访重点户11069户，结对子2704对，化解矛盾纠纷2301件，为群众解决困难和问题1477起，得到了群众普遍赞誉，有力地维护了全县社会的和谐稳定，实现了十八大期间，不发生规模性集体进京上访、不发生极端恶性事件、不发生重大群体性事件、不发生非正常进京访的工作目标。
（作者单位：河北省元氏县人大常委会）
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