时下，乡镇人大宣传出现“断层”现象。前不久，笔者从一个县的人大宣传报道工作会议上获悉，全县12个乡镇人大，有5个乡镇2011年人大宣传报道是“0”（零），有3个乡镇各上1篇人大稿件。今年上半年，有3个乡镇人大宣传报道是“0”，有5个乡镇各上了2篇稿件。
乡镇人大“0”宣传现象虽然不是全部，但发人深思。分析原因有四：一是乡镇机构改革，人员编制减少，原人大办公室划入党政综合办公室，无人抓人大宣传报道工作。二是乡镇党委书记兼任人大主席，党务和经济工作担子重，人大工作顾不上。一名副主席还分管政府的三至五项中心工作，无精力开展人大活动。没有开展人大活动，写稿的人无人大新闻事实，没有东西写。三是无人大宣传报道队伍。四是无激励机制。
如何破解乡镇人大“0”宣传？依笔者之见，须从“四个方面”入手。认识到位是前提。乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关。乡镇人大宣传报道工作好与否，直接影响到权力机关在当地的形象。乡镇人大宣传报道工作不是可有可无，“软”任务，无关紧要，而是非抓不可，一项硬任务。抓好乡镇人大宣传报道，提高乡镇人大的地位、权威，引导人民群众支持乡镇人大工作，自觉遵守人大作出的各项决议、决定，推动当地经济社会发展，具有十分重要的作用。乡镇人大宣传报道是当地党委宣传工作的一个重要组成部分，工作要一同研究、一同安排、一同检查落实。乡镇要有一名工作人员负责人大宣传报道工作，年度要有人大宣传报道工作安排，定期开展人大宣传报道活动。有认识贵在行动。没有人大活动，就没有人大新闻。乡镇人大要创造性地开展活动，为“笔杆子”们提供源源不断的鲜活的人大新闻素材。宣传内容是关键。乡镇人大“0”宣传现象的出现，与“不知道”宣传报道什么有关。要宣传报道乡镇人大的职权。《地方组织法》第九条规定了乡镇人代会有12项职权。要宣传报道这些职权的落实情况。宣传报道乡镇人大开展的有影响的活动，如组织代表视察、调查、督办代表建议、代表述职、人大专题工作评议会等。要宣传《代表之家》、代表活动日、代表记《民情日记》。要突出宣传报道人大代表的先进事迹。围绕代表履职，宣传代表关注民生、走访联系选民，为民鼓与呼。报道代表热情宣传法律法规，维护社会稳定。宣传代表在本职工作岗位上建功立业。报道代表参与新农村建设的典型事迹。报道党委、政府重视支持人大工作，政府积极办理代表建议情况，等等。乡镇人大宣传报道要紧跟当前形势，立足当地实际，贴近群众生活。乡镇人大不是缺少新闻，而是缺少发现。只要深入基层，视野开阔，要宣传报道的内容还很多。建立队伍是途径。一个乡镇人大，没有五至七人的宣传报道队伍是不行的，光靠“一支独秀”，不能装扮“满园春色”。实践证明，凡是乡镇人大宣传报道工作开展得有声有色、有成效的，都建有一支人大宣传报道队伍。要挑选政治思想好、有一定的文字功底、有写作水平、有沟通交际能力、热爱宣传报道工作的同志担任人大宣传报道员，并向他们颁发聘书。队伍建立后，要对他们进行人大知识方面的培训，明确宣传报道什么，怎样宣传报道，提高宣传报道能力。要给宣传报道员订目标任务，既要强调写稿数量，也要强调质量。同时，乡镇人大办公室还要乐于为人大宣传报道员提供服务，如人大报刊资料、会议信息、代表新闻线索等。请他们参加人大活动，提供电子邮箱、QQ号，热情指导他们投稿。激励机制是动力。人大宣传报道工作是一项艰苦的脑力劳动，工作既光荣又辛苦，是一门“苦差事”。在乡镇一级中，做人大宣传报道的同志都是从繁重的工作、劳动及家务中，挤出时间“爬格子”，一篇人大稿件要“磨”几个晚上。要充分调动人大宣传报道员的积极性。乡镇人大要制订《人大宣传报道奖励办法》，按采用稿件，分等级给予奖励，年底保证兑现。要评选表彰优秀人大宣传报道员，鼓励宣传报道员多写稿、写好稿、写优秀稿。
愿乡镇人大“0”宣传现象不再出现。
（作者单位：湖北省当阳市人大常委会）
责编：关玉生
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