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“边腐边升”的政坛明星
◎ 郭红敏

“村村通”成为全国样板
  1961年出生的周和平,从一个农家子弟考上大学,然后步入仕途,最后成长为一个县的副处级领导干部,着实不易。
  2003年5月,担任西峡县阳城乡党委书记的周和平调任西峡县交通局局长。周和平在阳城乡任党委书记期间,通过治山整地和大力种植林果业等经济林,使阳城变成了花果山,现在那里的很多群众还很怀念他。到2009年7月,在周和平任西峡县交通局局长的6年间,他的工作成绩可圈可点。
  西峡是个“八山一水零点七分田”的山区县,人口43万,总面积3454平方公里,是全省区域大县。在2004年以前,由于山区面积大,人口居住分散,农村交通条件差,全县299个行政村中,还有170个不通油路,72个不通公路,乡村公路的严重滞后,制约了西峡经济的发展。
  周和平担任西峡县交通局局长后,针对西峡县的实际情况,提出了发展西峡大公路网的科学规划:即用一年时间改建、新建干线公路,全面提升干线公路的技术等级;用3年时间完成全县公路“村村通”工程。
  为了筹集修路资金,那时的周和平奔南阳、跑郑州、上北京,多方奔走。2005年初,在获知国家加大基础设施建设投入的信息后,他们及时申报项目,制订方案,先后向国家和省、市交通部门申报项目86个,争取市级以上投资1.8亿元,引进资金位居全市交通系统首位。2005年底,得知省、市编制农村公路投资项目时,他们积极主动做好县乡道公路项目资料申报工作,全力以赴促成项目通过咨询,纳入2006年全省投资计划。
  仅2004、2005两年,西峡县就实现投资3.5亿元,新建大中桥梁64座,新建、改建干线公路220公里,完成“村村通”工程385公里,工程量和投资额相当于前10年的总和。在公路养护管理上,西峡县交通局也推出了新举措,提高了道工养护公路的积极性。
  2005年,在南阳市交通系统评比中,西峡县公路局荣获全市综合评比第一名,在全市“村村通”工程建设评比中,西峡县交通局荣获一等奖,并获重奖50万元。在全省交通工作会议上,西峡县交通局捧回了18个奖项中的5个奖项。时任省交通厅厅长的安惠元在西峡视察公路建设时,给与了高度评价,把西峡确定为“村村通”工程全省山区示范县。
  2005年10月,时任国家交通部部长张春贤在视察西峡县公路建设时,对山区小县办大交通所取得的成绩给与肯定。随后,按照张春贤的指示,国家交通部规划司、设计院等部门负责人深入西峡,对公路建设工作进行专题调研,总结西峡“村村通”建设经验,在全国推广。
  
大肆贪污公款入腰包
  那时,成为全国农村公路建设的一面旗帜的西峡县声名鹊起,来自全国各地取经的人接连不断。2006年3月,张春贤调任湖南省委书记不久,就委派湖南省交通系统一行60多人到西峡学习公路建设的先进经验。
  西峡县交通局和周和平本人也取得了很多荣誉。2004年,西峡县交通局被省交通厅、省人事厅命名为“人民满意公务员”先进集体。2005年,西峡县交通局被南阳市政府记集体二等功一次。周和平也多次被评为省市级的优秀党员和先进工作者。
让人难以置信的是,刚担任交通局局长不久的周和平,就把贪欲之手伸向了单位的公款。
  从2003年至2005年,周和平安排司机张某将其个人走亲访友、购置礼品、家庭购买家具,以及个人办理私事和家庭支出等私人开支,拿到西峡县交通局和所属的交通局财务上报销,非法侵吞公款8.9582万元。
  2003年至2006年,周和平安排司机张某拿着自己招待朋友、购置礼品、女儿上学和家庭旅游的支出票据,到西峡县交通局下属的路政所报销,3.9236万元公款被他贪污自肥。
  随着时间的推移,周和平的胆子越来越大,报销的金额也大得惊人。
  2003年至2008年,周和平将其个人送礼、女儿上学、个人和家庭等日常开支共计98.1万多元,让司机张某拿到西峡县交通局下属的农村公路管理所进行报销。就这样,近百万元的巨款,被他轻而易举地装入囊中。下属的这些单位的负责人也知道报销这些票据违法财务制度,但是是顶头上司让报销的,谁敢不从?
  因为政绩突出,2007年,周和平又兼任西峡县总工会主席,成为一名副处级干部。2008年,周和平还当选为中华全国总工会第十五次全国代表大会代表,赴京开会。不可否认的是,周和平上任后,西峡县工会工作异军突起,各项工作跨入南阳市先进行列。
  当上工会主席后,周和平仍贪欲不止,西峡县总工会又成了他嘴边的一块肥肉。
  2008年至2009年,周和平将其个人办私事、购买衣服、招待朋友等个人开支6.5872万元,让司机张某拿到西峡县总工会财务科报销。不但如此,周和平还想方设法通过其他途径捞钱。2008年至2012年案发,周和平还采取虚列开支的手段,先后5次多报支出2.5万元。
  2009年10月,周和平兼任西峡县白羽城遗址公园指挥部副指挥长和办公室主任。2012年1月份,周和平以春节看望领导为名,从白羽城遗址公园指挥部财务处贾某处拿走公款2万元,最后落入个人腰包。
  就这样,从2003年到2009年,周和平将交通局及其所属单位、西峡县总工会等单位变成了自己家的提款机,将个人支出122万多元悉数报销。
  
收受贿赂成风
  除了花样翻新的贪污手段外,和其他落马的贪官一样,周和平也是利用手中权力,大肆受贿。
  周和平在担任西峡县交通局局长、西峡县总工会主席和西峡县白羽城遗址公园指挥部副指挥长期间,先后收受19人的贿赂49.7万元。
  摸透了周和平的脾气后,为了自己的仕途,下属的一些干部轮番用金钱等糖衣炮弹轰炸,周和平心安理得地享受这一切。
  西峡县交通局下属的农村公路管理所长张某,为感谢周和平将自己从征稽所党总支书记提拔为现在的职位和今后在工作方面给予照顾,先后19次送给周和平现金8.4万元。和张某一样,西峡县运管所原所长朱某为感谢周和平对自己的提拔重用,先后12次送给其现金4.5万元。
  在这种不正之风的熏染下,周和平所在单位的一些负责人送礼成风,出现了谁送礼谁升迁得快的畸形官场潜规则。
  西峡县农村公路管理所党总支书记兼宛通公司经理贾某,先后14次送给周和平现金7万元。西峡县公路局局长王某,先后送给周和平现金4.4万元。西峡县总工会一位副职领导,为了感谢周和平的提拔,5次送给他现金1万元。
  身为西峡县交通局局长,周和平不但掌握着一些人的仕途升迁命运,他也把不少人安排进了西峡县交通系统。当然,这些人也给与他不少金钱方面的回报。
  西峡县一公司的负责人为了感谢周和平帮忙将其妻子安排到交通系统工作,送给周和平3万元现金。西峡县公路局副局长罗某,为了让周和平帮忙解决侄子的编制问题,送给他1万元。西峡县一公司董事长,为了感谢周和平将其外甥女至西峡县农村公路管理所工作,送给其现金1万元。
  周和平在担任西峡县交通局局长期间,西峡县一水电公司经理为了让周和平在业务上给予照顾和在水泥款结算上给与关照,先后3次送给其现金1.5万元。出于同样的目的,西峡县另一家水电公司负责人则分3次送给他现金3万元。
  为保护白羽城遗迹,该县从2009年7月开始,在原白羽城遗址投资1.2亿元,修建占地300亩的历史遗迹主题公园,身兼西峡县白羽城遗址公园指挥部副指挥长和办公室主任的周和平,可谓大权在握,他自然地成了一些企业的行贿对象。
  南阳市一家公司承建有白羽城遗址公园的部分工程,为了求得周和平在工程拨款方面给予照顾,该公司负责人先后3次送给其现金1.1万元。
  “边腐边升”终落网
  2012年7月份,南阳市纪委接到群众举报,对周和平涉嫌贪污、受贿问题进行调查。在纪委调查期间,周和平主动上缴赃款100万元。
  周和平落马后,在西峡县引起很大震动。其实,周和平也不总是以正面形象示人。
  2009年4月9日,有网友发帖称,西峡县委工会主席周和平的妻子死后,周和平共收受礼金数十万。但是,网友发帖却没有引起有关部门的关注。
  周和平被南阳市纪委双规后,被移交司法机关。2012年10月12日,周和平因涉嫌犯受贿罪被方城县人民检察院决定刑拘,10月24日,他被南阳市人民检察院批捕。2012年11月15日,方城县人民检察院以其涉嫌贪污罪、受贿罪向方城县人民法院提起公诉。
  检方指控,周和平在担任西峡县交通局局长、西峡县总工会主席和西峡县白羽城遗址公园指挥部副指挥长期间,利用职务上的便利,将其家庭和个人开支在所属和下属单位报销,共侵吞公款122.0715万元,其行为已经构成贪污罪;周和平在担任上述职务期间,先后收受他人贿赂49.7万元,其行为已构成受贿罪。
  在法庭上,周和平称,公诉机关指控罪名成立,但检方指控其贪污公款中的大部分属于因公支出,受贿中的36.1万元属于拜年礼金,且部分礼金已经上交。周和平辩护人辩称,被告人有悔罪、自首、退赃等情节,应从轻、减轻处罚。
  方城县人民法院审理认为,公诉机关指控罪名成立,证据确实充分,本院予以支持。被告人的辩护人意见不予支持,但被告人辩护人可以从轻处罚的辩护意见予以采纳。
  2012年11月29日,方城县人民法院一审以周和平犯贪污罪,判处有期徒刑13年,以受贿罪判处有期徒刑11年,数罪并罚,决定执行有期徒刑16年;被告人所得赃款171万多元予以追缴,上缴国库。接到判决书后,在法定期限内,周和平没有提起上诉。


责编:王玮

 

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