下跪背后折射出对监管缺失的无奈 - 《公民与法治》 2013年第11期 (总第155期)

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下跪背后折射出对监管缺失的无奈

◎ 布　衣

　　据报道，2013年4月19日，泰州滨江工业园天价工作餐遭群众围堵，官员下跪认错，视频、照片上网后引起较大反响。22日上午，经泰州市委市政府研究决定，对泰州滨江工业园区管委会主任张爱华予以免职。目前社会上对下跪事件引发关注与思考。2012年5月1日晚，济南大明湖东门，当城管要对一位年轻女商贩的经营物品进行扣留时，女商贩抱着孩子给城管下跪，见状，城管人员也向女商贩跪了下去。2012年高考上海地区高考英语开考后，上海一考生迟到2分钟，被拒之门外。心急如焚的母亲情急之下向工作人员下跪求情，周围的家长也纷纷为孩子求情却遭拒。上海教育考试院负责人严格遵照教育部考务要求，回答“就算迟到几秒，也无法入场考试。”考生最终付出“迟到的代价”。2013年4月18日下午3时左右，西安市沙井村南口，保洁员宗西玲为阻止几名女子发放野广告，用下跪和磕头的方式恳求对方离开，持续将近10分钟。还有很多诸如此类的新闻：学生给老师下跪，以谢师恩；村民千人下跪求见市长一面，只因拆迁……
　　俗话说，男人膝下有黄金，跪天跪地跪父母，人是不能随便下跪的。笔者理解，这里的下跪是懦弱、服软，更多的是无奈。官员顶风吃豪餐遭群众围堵，不得已下跪求饶，丑态百出。这一跪，跪得德行尽失，跪得颜面扫地，跪得厚颜无耻。学生家长望子成龙，这一跪，跪得情有可原，可怜天下父母心。城管和保洁员为城市清洁有序，这一跪，却跪得痛苦又无奈。下跪是种有损自己尊严的行为，很多时候，人如果不是被逼得没了办法，是断然不会出此下策的。但出了事情，下跪解决不了问题，必须在下跪的背后追根寻源，是个人因素，还是监管问题，恐怕监管是主要方面。官员敢顶风作案吃豪宴，说明其日常吃喝是家常便饭，早有矛头和表现，为什么出现严重问题才想到“立”制度，经常性的监管影子在哪，防微杜渐，亡羊补牢，难道都是讲给孩子们的故事。假如我们在用人制度上把好进口关，监管常态化，有可能避免人民的公仆向人民“下跪”这一人民不愿污眼之窘境再现。
　　城管和环卫代表着公权，代表着政府部门，为了维护城市环境的秩序，依法严格管理小贩“游击队”不可置疑。我们不希望城管追着卖鸡蛋的老太太满街跑，掀车夺秤，“围追堵截”，扣罚兼施，这样不但解决不了问题，还有可能一次次激化社会矛盾。城管执法人员工作作风由“蛮横狠”向“下跪执法”的转变，说明相关部门希冀通过亲民改变城管执法方式，营造和谐公正的执法环境，并身体力行加强对小贩维护城市环境秩序的宣传教育，城管和小贩可以通过合作达到共赢。城管给小贩下跪心情可以理解，方式不敢苟同，留下的思考绝不是一个简单的管理问题。这种直观而现实的管理尴尬，亟待城市管理者解决和完善。
　　社会管理工作是摆在我们面前的新课题，但监管的缺失却逼得执法者无奈下跪。可见，制度之贵，在于坚决执行、贯彻到底。少了监督的机制、落实不到位的规章制度只是空壳，形同虚设。这就要求各地首先加强对各项规章制度的落实和实施，狠抓、狠查、狠办，如此“三狠”至少也有杀鸡儆猴的作用；其次，人民的监督不可忽视，制定长期有效的制约监督机制是关键。只有内部监督与外部监督相结合，社会监督不落空，让人民真真正正感受到当家作主的地位，这个民族的凝聚力才是有保障的；第三，建立严格的处罚机制，对违反规定的单位和个人严惩不贷，以此树立制度的权威性，保证其实施的长期有效性。