党的十八大高扬人民民主的光辉旗帜，坚持国家一切权力属于人民，对发展社会主义民主政治、坚持和完善人民代表大会制度作出了具体部署，为做好新时期人大工作指明了正确方向。地方人大及其常委会必须深入贯彻落实党的十八大精神，深刻领会精神实质，准确把握任务要求，自觉用十八大精神武装头脑、指导实践，不断开创地方人大工作崭新局面。
贯彻落实党的十八大精神
必须把坚持党的领导作为根本保障
人大工作是党的事业的重要组成部分。党的十八大报告强调，推进政治体制改革，发展社会主义政治文明，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。贯彻落实党的十八大精神，必须认真贯彻执行党的路线方针政策，自觉接受党委在政治、思想、组织等方面的领导，听从指挥，服从安排，坚决维护党委“统揽全局、协调各方”的领导核心地位。近年来，定州市人大常委会牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，自觉坚持和依靠党的领导，在事关政治方向、政治原则的重大问题上，立场坚定、旗帜鲜明，坚定不移地与市委保持高度一致，切实做到了“三同”：一是思想同心。认真坚持请示汇报制度，对人大开展的重大活动、重大事项、重要会议，都提前向市委请示汇报，确保人大工作始终置于党的领导之下。二是目标同向。根据市委的工作部署，谋划工作思路，确定工作重点，制定工作措施，使人大开展的各项工作都始终服从服务于市委中心工作。三是工作同力。围绕全市改革发展稳定大局，坚持抓大事、议大事、决大事，认真行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，依法作出决议、决定和审议意见，及时通过法定程序，把市委的主张转化为全市人民的共同意愿和自觉行动。
贯彻落实党的十八大精神
必须把服务科学发展作为第一要务
推动科学发展是党和国家的工作大局，也是各级党委、政府的中心工作。十八大报告鲜明提出，要把科学发展观作为全党全社会必须长期坚持的指导思想。贯彻落实党的十八大精神，必须始终坚持以促进科学发展为己任，围绕中心、服务大局，为全面建成小康社会贡献力量。当前，我省经济社会发展正处在一个蓄势待发、由大转强的新阶段，既面临跨越发展的大好机遇，也面临转型升级的严峻挑战。省委八届五次全会明确提出了全力打好“四大攻坚战”的战略目标，定州作为环京津地区发展战略上重要节点城市，同样面临着重大发展机遇。定州市人大常委会立足新起点，顺应新要求，深入贯彻落实省委八届五次全会和市委六届三次全会精神，牢牢把握建设现代化区域中心城市工作主题，充分发挥地方国家权力机关职能作用，围绕市委提出的“两大突破口”、“三大战略”、“四大主攻方向”发展目标和“三年倍增计划”，特别是围绕叫响定州制造、建设物流基地、加快工业强市、城市规划编修等带有全局性、根本性的重大课题，深入开展调查研究，广泛进行科学论证，提出科学性、前瞻性、可操作性的意见和建议，全力推进定州跨越赶超、快速崛起，加快打造全省县域经济示范县和新兴增长极。
贯彻落实党的十八大精神
必须把创优法制环境作为重要职责
党的十八大把社会主义民主法制建设提到前所未有的高度，强调“人民民主是社会主义的生命”。贯彻落实党的十八大精神，必须牢固树立社会主义法治理念，加大法制宣传，强化法律监督，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，坚决维护社会主义法制尊严和统一，坚决维护社会公平正义。近年来，定州市人大常委会深入贯彻实施依法治国方略，强化法治思维和法治方式，创新监督机制，规范监督程序，把监督的重点放在保障国家法律法规的贯彻实施上。按照“少而精、重实效”的原则，重点对《环境保护法》、《行政复议法》、《安全生产法》等多部法律进行执法检查，针对个别职能部门法治意识不强、囿权思想严重、执法越位缺位等突出问题，提出具体建议，加强跟踪监督，督促和支持市政府建立健全科学、有序、高效的执法监管体系，为全市经济社会发展营造了良好的法制环境。同时，坚持法律监督与工作监督相结合，积极探索建立司法监督新机制，由对“两院”的专项工作监督向具体的司法案件监督延伸，对立案、起诉、审判、执行各个环节实施全程监督，督促法、检“两院”完善工作机制，提高司法水平，推进了法律效果与社会效果的有机统一。
贯彻落实党的十八大精神
必须把促进民生改善作为最终目标
我们党的性质决定了人民的利益就是党的最高利益。党的十八大报告指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。
贯彻落实党的十八大精神，要把关注民生、服务民生、保障民生和改善民生作为根本出发点和落脚点，建立完善代表走访接待选民制度，加强与人民群众的密切联系，听取群众意见，集中群众智慧，使人大各项工作更能反映民意，顺应民心。近年来，定州市人大常委会牢固以人为本理念，从人民群众普遍关心关注的问题入手，综合运用听取和审议专项工作报告、专项评议、视察调研等监督手段，对事关民生大计的住房物价、医疗卫生、社会保障、教育文化等工程进行监督检查，提出合理化意见和建议，有力促进了民生事业的健康发展。特别是连续两年时间，深入13个乡镇（办）民政所，走访干部群众700余人次，对农村居民低保、城镇居民低保工作进行专项调研，督促市政府严格审批程序、强化动态监管，保障了家惠民政策更广泛地惠及困难群众。同时，高度重视信访工作，完善人大与“一府两院”信访联动机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，依法支持和参与社会管理工作，齐心协力维护社会和谐稳定，为加快科学发展、推进民生改善营造了良好的社会环境。
贯彻落实党的十八大精神
必须把发挥代表作用作为力量源泉
人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，代表作用的发挥直接决定着国家权力机关作用的发挥。党的十八大报告，对新时期加强和改进代表工作、提高代表履职水平提出了明确而具体的要求。贯彻落实党的十八大精神，必须牢固树立对代表负责、为代表服务的理念，把激发代表活力、发挥代表作用作为一项基础性工作来抓。近年来，定州人大常委会创新理念、强化举措，在加强和改进代表工作方面进行了积极探索。一是搭建履职平台，在各代表小组创建“代表之家”29个，全市1700多名各级人大代表实现了学习有场所、活动有场地。二是建立“代表活动日”制度，每单月的20日，以代表小组为单位，组织各级人大代表集中开展活动，推进了代表活动的制度化、规范化、经常化。三是倾力开展“扶贫济困”，每名市人大代表主动联系一个贫困家庭、一名贫困学生、一名生活困难的残疾人，从政策、信息、技术、资金等方面给予帮扶，累计为困难群众办实事、好事800多件。四是深入开展以带头反映民意、集中民智，带头履职尽责、建言献策，带头招商引资、干事创业，争当人民群众满意的优秀代表为主要内容的“三带一争”活动，充分发挥人大代表的桥梁纽带作用、模范带头作用、引领示范作用，凝聚了全市人民推进科学发展、共同干事创业的正能量。同时，高度重视代表议案、建议办理工作，健全工作机制，加强跟踪督办， 2012年代表建议办结率、回访率、满意率实现“三个100％”。
贯彻落实党的十八大精神
必须把加强自身建设作为永恒主题
人大常委会是人民代表大会闭会期间的常设机构，在推进民主法制建设、服务经济发展过程中肩负着重大责任，具有不可替代的地位和作用。党的十八大报告对人大常委会自身建设提出了新的更高要求。贯彻落实党的十八大精神，必须积极适应新形势完成新任务，坚持把加强自身建设、提高履职能力摆在重要位置抓紧抓好，确保人大工作与时俱进、开拓创新，更好地服务经济社会发展大局。当前，全省开展的“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动，是省委深入分析世情、国情、省情，根据经济发展规律作出的重大战略部署，对于统一思想，凝聚力量，转变作风，提高效能，加快全面建成小康社会具有十分重要的意义。定州市人大常委会始终站在政治和全局的高度，准确把握大讨论活动的目标要求、主要任务和关键环节，严格规定动作，突出实践特色，围绕全市经济社会发展大局，从地方人大工作性质、特点和职能出发，进一步强化开放思维和开放方式，以大讨论活动为契机，深化理论学习，提高思想认识，不断冲破传统的思维定式，着力解决人大工作创新空间不大，不敢创新、不愿创新、不会创新等问题，积极推进思路创新、机制创新、方法创新，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。同时，加强干部队伍建设，大力弘扬埋头苦干、求真务实、雷厉风行、精益求精的工作作风，营造了想事干事、积极向上、奋发有为的工作氛围，全力推进“学习型、服务型、效能型、创新型”机关建设。
(作者系河北省定州市人大常委会主任) |
