现如今，步入邯郸市复兴区大街小巷，大家都会感受到一股新风扑面：曾经的脏乱差，取而代之的是干净的路面、靓丽的街道、整齐的牌匾、有序的管理。这都源于该区一场全区动员、全民参与的小街巷综合整治攻坚战。去年换届以来，邯郸市复兴区人大常委会在全力助推大项目、促进大发展的同时，更加注重民生小事情，把监督触角延伸至城区犄角旮旯，采取视察调研、专项调查、会议审议、跟踪督导等方式，督促区政府及城管环卫部门把更多的精力投入小街巷治理，使得多年的垃圾死角得到彻底治理，在小问题上彰显了大作为。
群众：聚焦街巷环境问题
复兴区作为市主城区、工业区，历史欠账多、自然禀赋差、城建底子薄、环境污染重，尤其是辖区内的小街巷，由于年久失修，成了“扬灰路”、“水泥路”，居民意见颇大。
群众关心的焦点就是人大关注的重点。在今年人代会前期，人大常委会就要求各代表小组围绕事关群众切身利益的问题，认真搞好视察调研，深入走访联系选民，充分征求各界意见，为人代会做好准备。在区人大常委会的组织指导下，该区10个代表团160余名代表深入开展了“访基层、察民情”活动，广泛收集了社会各方面的意见建议。
郭保忠代表和郭宏军代表在调研中发现，该区后百家村西边一条贯穿南北的路，承担了大量南北过往车辆通行任务，但一直由村里负责清扫维护，因投入和清扫跟不上，群众意见较大，建议区环卫部门加强专业化管理；张敬池等3名代表调研时发现，北环路环境整治关系毗邻农村社区居民的出行，关系全区对外形象，建议加大日常保洁清扫，杜绝扬尘污染；樊稚颖代表了解到，邯郸市赵苑公园门口流动摊贩多、肆意丢弃垃圾问题严重、卫生状况差，不仅影响市容，而且易于造成交通拥堵，建议加强规范管理；李爱兵代表在走访中得知，前进大街部分路段坑洼不平，影响交通出行，建议加大施工管理、确保施工质量，保证干道宽敞靓丽……
一次次深入细致的调研，汇聚成一份份厚重的建议。在该区九届人大二次会议上，《关于北环路环境长效整治管理问题的建议》、《关于复兴区赵苑南门建立统一有序摊点的建议》、《治理西环运输车辆扬尘污染问题的建议》、《加大辖区内主次干道综合管理力度的建议》、《关于和谐治理城市小广告的建议》、《取缔外迁联防路卡车出租市场、改善城区形象的建议》、《关于提高环卫工人、社区工作者待遇的建议》等10多份建议提交大会，占到了建议总数的近四分之一。这也反映出广大代表对辖区市容环卫问题，特别是小街巷环境质量的空前关注。
人大：大力跟进 有效推动
代表关注的焦点就是人大督办的重点。今年5月份，复兴区人大常委会主任会议一致同意把上述代表提出的有关城区环境整治方面的建议确定为10件重点建议，由区人大常委会一名副主任牵头督办。
为了深入了解有关情况，常委会有关工委将上述建议梳理汇总、合并打捆，一并督办。由常委会领导牵头，组织部分常委会委员和人大代表，联合政府有关领导一起，深入到辖区前百家社区、重点小街巷、数字化管理中心、垃圾中转站、公厕等，实地调研环卫设施运行情况，察看重点部位清扫保洁情况，查找问题，分析原因，共同寻求解决办法。
在详细掌握有关情况，找准问题症结的基础上，主任会议专题听取了区政府关于城区环境卫生监督管理情况的报告。审议发言中有的常委会委员指出，小街巷一般都是死角，更接近百姓生活，它的变化老百姓有深切感受，抓这项工作很有必要。有的代表建议，在地方财力不足的情况下，应探索市场化市容管理办法，外地有的地方推行了服务外包，可以借鉴。有的常委会委员认为，市容环卫是公益事业，环境卫生工作管理靠设施、靠投入，政府应该确保环卫设施的正常运转，使之发挥应有作用，如果因经费问题导致机扫车搁置不用，是最大的浪费。有的代表建议，小街巷整治不能搞一阵风，紧一阵、松一阵，要制定长效管理措施，同时建议适度提高环卫工作的待遇，加大市容环卫管理方面法律法规的宣传普及力度，增强辖区群众的认同感，形成全民参与支持城市管理、尊重环卫工人的良好社会氛围。一时间，与会人员的发言让政府及市容环卫管理部门的负责同志汗颜。
会后，形成了审议意见。意见指出，干净整洁的市容环境，既是一座城市的形象,更是辖区广大居民的期盼，要以小街巷环境卫生专项整治为契机，进一步提高思想认识，坚定目标信心，狠抓责任落实，强化综合管理，营造干净整洁、文明有序、优美靓丽的城区环境；要逐步加大对垃圾中转站、公厕、清扫车辆等环卫设施的经费投入，解决好环卫基础设施及配套设备的更新、维护、运转问题；要逐步健全完善有关部门齐抓共管、清扫保洁、垃圾清运、市容市貌管理等长效机制；充分利用好数字化管理网络平台，强化网格化监管责任，搞好信息落实反馈，提高工作效能；要注重研究新形势下城市管理工作特点，积极借鉴外地先进管理经验，探索尝试环境卫生工作服务外包等市场化运作方法；要加强城管执法队伍建设，注重文明执法教育，提高综合素质，注重改善环卫工人的工作生活条件，形成全社会尊重关爱环卫工人的良好氛围。对于审议意见，有关工作机构进行了及时交办。
政府：专项整治 初见成效
区政府高度重视审议意见落实，成立了领导机构和督导推进机构，召开了全区小街巷综合整治攻坚动员会，全面启动了这项工作。为把工作做深入做扎实，有关部门组织力量对辖区小街巷情况进行了深入摸排，最终确定了25条街巷为整治重点，梳理出六大问题（环境卫生、市容市貌、环卫设施、园林绿化、市政设施、车辆停放）和“十乱”现象（乱搭乱建、乱堆乱占、乱悬乱挂、乱涂乱画、乱停乱放）。同时制定了小街巷整治方案，就每条街巷的任务目标、整治内容、完成标准、完成时限、责任单位和责任人逐一明确，建立工作台账，定期观摩调度，加压予以推进，力争通过集中整治，城区环境卫生实现“净”、市容市貌体现“靓”、环卫设施达到“全”、园林绿化呈现“绿”、市政设施呈现“美”、车辆停放做到“齐”。
今年9月份以来，区政府有关部门及各街道办事处全力投入到街巷整治攻坚。一个多月的时间里，共清理垃圾死角死面30余处，清理垃圾2000余吨，更换不规范牌匾210块，铲除城市“牛皮癣”4000余条，规范经营市场8个，拆除沿街违章建筑棚亭房82处，粉刷墙体2万平方米，树木500余棵，维护更新果皮箱520个，硬化破损路面4200平方米。在较短的时间内，通过全区上下的共同努力，辖区小街巷集中整治工作成效已经初步显现。
对于能否巩固保持小街巷专项整治工作成效，该区人大常委会有关负责同志表示，对于这项工作，他们将持续予以关注，督促尽快建立环境卫生监督管理长效机制，促进这项工作的标准化、规范化、长效化。
（作者单位：河北省邯郸市复兴区人大常委会）
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