2014年1月8日，阳光穿透薄雾照耀着大地，河北省第十二届人民代表大会第二次会议在石家庄举行。会议听取和审议了政府工作报告、河北省大气污染防治情况的报告、省人大常委会工作报告等，设立了省十二届人大民族侨务外事委员会，补选了省十二届人大常委会主任、委员，圆满完成了各项议程。
会上，代表本着高度负责的态度，认真审议各项工作报告。大家一致认为，政府工作报告凸显改革精神，贴近民情民意，体现了朴实、求实的作风。会议开得清新务实，鼓舞人心，对全省人民凝心聚力，共同谱写中国梦的河北篇章有重要意义。
电视直播首次加配手语翻译
在会议开幕当天，省长张庆伟作政府工作报告，在一个半小时的直播时间内，加配了手语翻译，河北省聋人协会和省肢残人协会组织的残疾人第一时间“听”到了报告，并不时交流“听”报告的体会。
直播结束后，省残联副主席、省肢残人协会主席卢连才说：“会议加配手语翻译，体现了省委、省政府对残疾人的关心和重视，是社会文明进步的标志。”
据了解，人代会开幕的电视直播加配手语翻译，是河北的第一次。
五项措施树新风
人代会前，省人大常委会出台了五项措施来树新风。一是严肃会议纪律，提高会议质量。按照“高质量、高标准、高效率”的要求，做好各项服务保障工作。二是精简工作人员，提高服务水平。严格控制上会工作人员，在去年大幅精简的基础上，今年再精简10%。三是切实改进文风，压缩文件简报。会议期间各种通知通过省人大网发出，减少纸质文件。四是反对铺张浪费，缩减会议经费。压缩办公文具经费，使用纸质文件袋，不统一发笔记本。减少工作用房间，减少上会车辆。严格执行会议用餐标准，一律不备酒水。大会各工作机构尽量使用原有办公设备，原则上不再新购置办公设备。五是大力改进会风，力戒形式主义。不悬挂过街标语条幅，不接受任何形式赞助物品，不发放纪念品，不安排与大会无关的会议和活动。
与会代表及工作人员都感到，这些举措使会风更节俭务实了，工作效率更高了。
政府工作报告“瘦身”了
今年政府工作报告约为1.76万字，比去年少了4000字左右，是近几年来篇幅最短的，但结构却更加有条理。报告打破了以往“老四块”的结构，将重点工作单列出来，分成8个部分，章节划分得多了，也更清晰明了。 “瘦身”是形式上的变化，求真务实则是内容上的转变。报告中的口号少了，实事多了，没有刻意在文字上作过多雕饰，而是用大白话来准确表达意图。报告还加重了深化改革、调整结构、民生改善、环境治理等方面的分量。
代表们感慨道：“报告删减了套话、空话，不喊空口号，文字清爽、实在，大家很容易就读进去了。”
下大力治理大气污染
省环保厅厅长陈国鹰将“河北省大气污染防治情况的报告（书面）”提交大会审议。“大气污染防治”作为一个章节，提交审议，在河北省尚属首次。可见我省对治理大气污染的重视和决心。
去年，全省重度污染以上天数有80天，占到了21.9%。全国每个月公布的空气质量较差的10个城市中，我省均占到5到7个，首要污染物为PM2.5和PM10。报告分析指出，我省的污染形成，主因是传统煤烟型污染尚未得到有效控制，污染物过量排放。今年，我省将加大工作力度、投资力度、政策力度，力争大气3年有好转、5年大改善。
调结构。压钢、减煤、治企、控车、降尘等工作被列为今年工作的重点。坚定不移化解过剩产能，大力推进“6643”工程，到2017年压减6000万吨钢铁、6000万吨水泥、4000万吨煤、3000万标准重量箱平板玻璃。
定量排污。建立健全排污权交易机制，钢铁、电力、水泥、玻璃四大重污染行业逐步推行排污权有偿使用，企业排污将被定量，治污设施不到位，排量超额，需要花钱购买排污权。
安装排污IC卡。为监督企业排污，我省计划在521家企业安装排污总量IC卡，实现排污浓度和总量双控制。“这种装置安装后，可以记录企业排污量，就算是企业夜晚偷排，这种装置也会如实记录下，这样对防止企业偷排偷放也能起到一定作用。”环保部门负责人说。“现在推行的排污IC卡就像电表，比如说，一个企业一年被允许排污100吨，如果排到快100吨了，这种仪器就会通过浓度和流量算出它的总量，之后就会发出警示，这就预示着他的排污权利快没了。”陈国鹰代表说。他表示，如果超过排量限制，继续排污的话就算超标排污了，将对企业进行停产，或者加收惩罚性的排污费。如果企业的排污总量用不完，可以拿到特定市场上交易，或者换取环保补贴。他介绍，目前，全省正在试点推广这种排污IC卡，已经选定了石家庄、唐山、邯郸等地十多个企业作为先行试点。
今年，我省除了大力进行企业监控、大气监测设施建设外，还将对京津冀实行联防联控。
普惠民生
“善政之要，惟在养民”。政府工作报告中首次把改善民生放在“施政所向”的高度。
提高居民收入水平。去年，我省政府工作报告提出要研究制定城乡居民收入倍增计划，着力提高中低收入群体的收入水平。而今年政府工作报告中把“努力提高城乡居民收入”又列为重要的民生工作之一， 这意味着未来大幅度提高城乡居民收入不仅仅是一个口号，而将进入真正实施阶段。省人社厅相关负责人表示，河北省将努力提高职工工资收入水平，并根据经济运行情况，适时发布工资指导线，合理调整最低工资标准，加大企业落实情况检查力度，促使企业为职工特别是一线职工增加工资。
城乡居民养老险基础养老金要涨。政府工作报告指出，要巩固企业职工养老保险省级统筹和城镇基本医疗保险市级统筹制度，提高企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险基础养老金水平，城乡居民医疗补助标准年人均提高到320元，城乡低保省级指导性标准年人均分别达到5400元和2500元。
加大保障房建设。加大保障性住房建设和供给，开工建设保障性住房20万套、竣工20万套，抓好农村危房改造。
加快推进户籍制度改革。抓紧出台差别化落户政策。合理确定石家庄、唐山、保定、邯郸4个市区人口超100万城市的落户条件，有序放开其他7个设区城市的落户限制，全面放开县级市、县城和建制镇的落户限制。逐步把进城落户的农民纳入城镇基本养老、医疗等社会保障体系，解决进城人员的后顾之忧。
创新立法、监督
省人民代表大会常务委员会常务副主任宋恩华受省十二届人大常委会委托，向大会作工作报告。
首次对预算执行和决算进行单独审查。过去的一年，省人大常委会不断改进和加强计划、预算审查监督工作，首次对预算执行和决算进行单独审查，并对预算执行情况提交审查报告，对常委会审议意见及时交办，并进行跟踪监督，收到了较好的效果。
加强对环境污染防治情况监督。常委会依法推进河北省大气污染防治工作，重点对政府工作、园区建设、企业责任、公众反映四个层面70多项指标进行检查，对120家排放大户和重点单位进行明察暗访。本次代表大会把审议大气污染防治工作报告列入议程并作出决议，是运用法治思维和法治方式推动重大事项落实的有力举措。
“地下管线管理”等将立法。今年常委会将围绕省委重大决策部署，加强调整结构、转变方式、社会治理、生态文明、改善民生等重点领域立法。常委会要加强创制性立法，今年制定河北省国土治理条例、行政审批管理监督条例、城市地下管线管理条例等法规，充分发挥立法的引领推动作用。
省人大常委会要精心谋划、切实组织好监督工作，综合运用视察、执法检查、听取专项报告、工作评议等监督手段，强化对“一府两院”的监督，依法推动省委重大决策部署的贯彻落实。
历年最多代表议案
省十二届人大二次会议共收到代表提出的议案39件，建议、批评和意见291件。经审查，符合议案条件的有17件，是历年来省人代会上议案数量最多的一次。
符合议案条件的17件议案有：沧州代表团提出的关于制定《河北省草原条例》的议案、唐山市代表团提出的关于制定《河北省养犬管理条例》的议案等。
“积极稳妥化解产能过剩”、“ 提升河北省新农村建设水平”等22件不完全符合立案条件的议案，拟作为代表建议、批评和意见，连同大会期间收到的代表提出的建议、批评和意见，一并由省人大常委会交省“一府两院”及其他机关和组织办理，并由承办单位负责答复代表。
“让河北强起来，让生态美起来，让人民富起来，是全省人民的共同事业。”“让每个人在实现中国梦的伟大进程中享有人生出彩的机会”......会议在团结鼓舞的气氛中结束。代表们表示，会后将充分发挥密切联系群众的优势，把大会精神传达下去，在全省形成合力，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北而努力奋斗。
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