那些读不懂的“报告” - 《公民与法治》 2014年第5期 (总第173期)

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那些读不懂的“报告”

◎ 方圆

　　“对于我这个非专业的人来说，看财政报告还是像看天书一样”，“从预算执行情况来看，公共财政支出去年超支很厉害，能不能给大家做个说明？”……今年的广东省人代会分组审议财政预算报告时,“火药味”十足,代表们很是较真, 有代表拿着“天书”般的财政预算报告仔细“挑刺”,连连追问，以至于财政厅副厅长两度以“还要了解其他组意见”为由欲离场,都被穷追不舍的代表留住追问。
　　“一台电脑的使用期限至少5年，但预算报告中年年都有购买电脑等办公用品，出于什么考虑？”“‘三公经费’要列明细，不能像以前那样模糊，必须要写清楚会议费、培训费分别是多少。”……今年的湖北省人代会也在人大代表较真儿“三公经费预算”中揭开“序幕”。
　　“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表肩负着全国各族人民的重托，以高度的主人翁责任感，认真履行宪法和法律赋予的职责，依法审议财政预算报告在内的“一府两院”工作报告，充分体现了人民的意志，代表了人民的利益，对于府院的工作报告就必须弄个清楚看个明白，这是职权所在，更是工作所需。对于那些“看不懂”的“天书”，我们的代表理应“较真儿”、“挑刺”，这是对宪法和法律负责，更是对人民负责，是为了更好地履行职责，更好地督促“一府两院”开展工作。而“一府两院”定期向同级人民代表大会提交本部门的年度工作报告也是宪法和相关法律所规定和要求的，是对人民的交代，就应该而且必须清清楚楚明明白白，而不能模模糊糊，更不能年年“天书”似的让人看不清读不懂。相关政府部门依法向人民提交一份“读得懂”的工作报告，不仅仅是工作态度问题，更是自身的法律定位问题，是对法律的尊重，更是对人民的负责，是向服务型政府转型的必然要求。
　　“随着市场在资源配置中起决定性作用，预算工作将越来越受关注，越来越成为每年一次人代会的重要内容。这就要求人大代表看得懂预算，品得出味儿，抓得住重点，起到审议的作用。”（人大代表熊佑良）审查批准国民经济和社会发展计划报告以及预算执行情况报告，监督计划预算的执行情况，是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。于人大代表而言，依法审查监督计划预算是一项专业性较强的工作，为了保证审查的效果，一方面，相关政府部门要本着详尽明了的原则提交报告；另一方面，人大代表在增强自身审查能力的同时，更要有一股对人民负责的“较真儿”劲儿。
　　人代会是同级人大代表履行职权的平台，希望我们的代表以对国家、对人民高度负责的精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，恪尽职守，代表人民依法管好政府的“钱袋子”，履行好计划预算审查监督职能，增强计划预算审查监督工作的实效性，对那些读不懂的“报告”就应该替人民“盘问”得清清楚楚。