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明思路 强机制 重调研
着力提高人大代表工作水平
◎ 黄 侃

代表工作是人大工作的重要组成部分,博野县人大常委会领导班子从明晰工作思路、健全工作机制入手,采取多种形式,深入调查研究,密切代表与群众的联系,充分发挥代表作用。
  一、结合实际、合理安排,提升代表依法履职水平
  县人大常委会结合党的十八大和十八届三中全会等最新精神,加强代表的教育管理,坚持代表高标准、严要求,带头受教育,努力达到政治上保持坚定性,生活上保持纯洁性,干群关系上保持紧密性,进一步健全代表履职的激促机制,特别是把发挥好闭会期间的代表作用作为工作重点,制定并实施了《博野县人大常委会关于在人大代表中开展提升素质能力、提高履职水平的实施方案》,分批对人大代表展开培训,切实提升了代表的履职能力和工作水平。
  二、营造环境、提供平台,激发代表履职积极性
  闭会期间的代表工作在整个人大代表工作中占着举足轻重的地位,在很大程度上直接影响代表作用的发挥。常委会积极搭建平台,丰富履职形式,创新活动载体,为代表营造良好的履职平台,使代表的合法权益得到保障、主体作用充分发挥。一是加强指导,规范基层人大建设。在我县131个行政村成立了“代表之家”,加强了基础设施建设和制度建设,为代表活动提供固定场所,并建立完善了代表履职档案。二是强化培训,提高代表综合素质。坚持把组织代表学习培训、塑造学习型人大代表作为提高代表素质、促进代表履职的基础工作来抓。举办人大代表培训班,系统学习宪法和有关法律法规,并邀请部分先进人大代表现身说法,介绍他们当人大代表的体会和履行代表职责的经验,增强了代表的责任感和使命感,提高了履职能力和水平。三是拓宽渠道,促进代表知情知政。坚持邀请代表列席常委会会议制度,每次常委会都会根据审议内容邀请部分人大代表列席会议,并广泛听取和征求代表意见。坚持每季度召开一次人大工作座谈会,通报人大常委会工作情况及有关会议精神,听取代表意见建议。四是落实措施,为代表履行职务搞好服务。坚持每季度组织开展“代表活动日”活动,向各代表组下发代表工作指导意见,指导各代表组围绕党委工作中心、群众关心的热点难点问题、人大常委会的审议议题开展活动。2013来,常委会组织会前调查16次、129人次,提出有依据、有针对性的审议意见14篇;组织县直和7个乡镇开展以执行力亮剑和“我看、我做、我行”等为主题的“代表活动日”活动4次;组织代表对特色农业、扶贫工作、城镇及农村环境综合整治等6项政府重点工作进行了视察,有利地推动了各项工作的开展与落实。
  三、完善制度、跟踪推进,充分发挥代表作用
  认真做好代表建议的办理工作,是保护代表履职积极性,发挥代表作用的一项重要工作。常委会创新思路,采取各项具体措施,努力提高代表建议落实率,推进了关系民生问题的解决。一是规范代表建议办理。为切实强化代表建议办理工作,制定了议案和代表建议办理办法,使代表议案与建议、批评和意见办理工作更加规范化、科学化、制度化。根据承办时限的要求,主动加强督办,确保办理进度。代表建议全部办结后,采取发放征求意见信的形式,征求代表对建议办理情况的意见。二是对代表建议进行公示。为进一步提高透明度,专门出台了代表建议办理公示制度,开设代表建议办理专栏,对人代会期间代表提出的议案和建议的内容、承办单位、办理时限等向社会全面公开,强化了代表监督和社会监督作用。三是对部分建议重点督办。为促进代表建议办理工作的开展,每年从代表所提建议中确定部分具有全局性、普遍性的建议作为重点建议进行重点跟踪督办,并适时听取办理情况的汇报。2013年对群众普遍关注的博程路9.2公里改扩建工程工作,常委会成立专项工作小组,邀请部分代表全程参与工程监督,实地踏勘指导,积极协调各方,有力地促进了工程顺利进行。
  四、围绕大局、科学引导,彰显代表履职效果
  县委政府工作的重点、人民群众关注的热点,就是常委会工作的着眼点。常委会紧紧围绕县委重大部署,鼓励和引导各级人大代表发挥正能量,利用自身优势、深入基层联系群众,从自身做起,争做干事创业的排头兵,树立人大代表的良好社会形象。一是积极推进项目建设。常委会站在推进我县跨越赶超的高度,进一步增强抓项目工作责任感,极大推进项目建设力度,破解项目难题。深入重点企业进行调研,帮助解决企业发展中存在的问题和困难,加大对项目的争跑扶持力度,2013年以来为我县引进项目1个,改扩建项目2个,领办帮办项目4个。二是积极参与城镇建设。人大代表充分发挥桥梁纽带作用,倾听群众心声,对城镇建设献言建策;以城乡环境容貌整治为重点,在城乡管理“6S”行动中监督检查、身体力行,走遍了我县的大街小巷,利用手中的相机手机,勤于实践、勇于监督,坚持从一点一滴、一件小事做起,既当好了监督员,又当好了示范员,为我县县城管理工作奉献了一份力量。三是积极助力贫困突围。常委会组织人大代表多次到贫困村摸底调研,了解贫困村的后进原因和村情民意,理清思路,因地制宜,制订了切实可行的发展规划和帮带提升工作措施;多次走访贫困户和贫困学生家庭,捐款捐物献爱心,并在我县组织的“博爱一日捐”和“互助一日捐”活动中慷慨解囊;积极开展“为民务实在一线”活动,深入困难多、问题多、基础薄弱的乡镇、村,进行了为期一个月的“大走访”活动,解决实际困难,确保活动取得了成效。


(作者单位:河北省博野县人大常委会)

 

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