霸州市人大常委会积极探索提高完善代表工作的新思路、新方法、新机制，并在实践总结的基础上，着重加强了“代表之家”的建设和指导，倾心打造代表交流平台来，着重把握“家”的特点，彰显“家”的特色，挖掘“家”的优势,使“代表之家”成为各级人大代表执行人大代表职务、倾听民意民声的一个大舞台。
一是“家庭”成员多样化。过去，霸州市内的各级人大代表开展代表活动，都是各自为政，界线分明，不同层级的代表之间较少沟通交流，很少共同研究讨论问题，这就制约了资源信息共享，妨碍了代表的履职。为此，霸州市人大常委会打破常规，按县域内行政片区划分，在15个乡镇建立了19个“代表之家”，只要在所属片区内，各级人大代表都可以参加“代表之家”组织的代表视察调研活动，也可参与讨论，发表看法。通过打破市县乡代表之间的界线和隔膜，使各级人大代表优势互补，县乡级人大代表掌握的基层真实信息、实际情况更多一些，而市级人大代表眼界宽眼光远，提出的建议更有高度，“家庭”成员的多样化，使代表履职相得益彰。
二是“家庭”经营自主化。完全的计划经济为什么缺乏活力，就是因为定的框框多、圈圈多、这样不准、那样不行，导致了经济发展易走极端，同理，开展代表活动也是宜疏不宜堵，防止流于形式走过场。霸州市人大常委会对“代表之家”活动只依据代表法做原则性规定，不限制具体活动内容，使“家庭”经营自主化。据统计，2013年以来霸州市市县乡三级共1099名人大代表，其中有862名参加了代表之家的活动，占代表总数的85%，其中参加10次以上活动的代表有598人，占代表总数的59%，这些数据表明，由于经营自主化，人大代表参加活动的积极性明显高于其他方式。
三是对外交流开放化。人大代表来自于人民，服务于人民，要主动深入群众，而绝不能高高在上。全市19个代表之家，一般均设于群众居住较为密集的场所，有的在条件较好的农民文化大院，有的在民间团体集聚的办公写字楼，有的在住宅社区物业管理处。霸州市人大常委会鼓励代表要勇于联系群众，用群众的语言来联络沟通与选民的感情，了解群众所想所盼，特别是在“代表之家”建设中，明确要求“代表之家”要最大限度地面向选民、贴近群众，主动邀请群众去做客、去聊天、去倾诉，让群众参与代表活动，并注意吸收群众意见。这样极大地提高了选民对代表活动的关心度和参与度，也大大增强了代表履职的自豪感和责任感，使代表活动所形成的建议意见更能吸收和顺应选民意愿，更能代表和合乎选民利益。
四是共商“家”事民主化。“代表之家”的代表是家的主人，代表之间理应遇事商量，“代表之家”的氛围也应充分民主，宽松和谐。霸州市各个代表之家较好地体现了这一特点，代表活动时总能就自己关心的问题不拘一格地展开充分讨论，话题也不一定拘泥于事先拟定的内容，代表发言的方式也多种多样。可以争论，有时争吵得面红耳赤，在“家”中无拘无束释放思想，毫无保留地发表各种意见。代表之家成了代表们表达意愿放松心灵的港湾，通过充分讨论形成的意见，往往更准确更科学，更能受到政府的重视，产生更大的社会效益。
代表之家在全市经济社会发展中不断释放着人大代表的正能量，接待群众来访3800多人次，化解干群矛盾620余起，讨论提出的建议共367条，被政府采纳的达200余条。
（作者单位：河北省霸州市人大常委会）
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