食品安全民生之重 - 《公民与法治》 2014年第9期 (总第177期)

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食品安全民生之重

——河北省人大常委会召开全省贯彻实施食品安全法座谈会纪实

◎ 白玲岩

　　食品安全问题事关百姓的身体健康和生命安全，是备受关注的民生大事要事。习近平总书记强调“坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”，党的十八届三中全会也将食品药品安全列为国家公共安全体系建设的重要组成部分。为了认真贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》，河北省人大常委会就法律的贯彻和实施情况展开专项视察和调研工作。
　　2014年4月22日上午，省人大常委会召开全省贯彻实施食品安全法座谈会，总结交流全省各地市在贯彻实施这部法律过程中的情况，分析解剖我省食品安全生产及管理中存在的问题，研究改进措施。
　　在本次座谈会上，大家对本地的食品安全法实施的情况进行了深入交流。总的来看，各市加大了对影响食品安全的重点领域、重点行业、重点品种的监管力度，石家庄、廊坊等市制定了专项整治方案，出重拳，下狠手，集中开展对制假售假、非法添加、私屠滥宰，以及“黑作坊”、“黑窝点”等违法违规行为的打击取缔，为消除食品安全隐患提供了保障。对于涉及食品生产安全中涌现出的新问题，部分市也逐步摸索出了比较成功的经验，具有一定的借鉴意义。例如，唐山市在全省率先制定出台《唐山市餐厨废弃物管理办法》，从源头上规范餐厨废弃物收集、运输、处置工作。同时，启动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目，现已开工建设。目前，唐山市被确定为国家第二批餐厨废弃物资源化利用无害化处理试点城市。
　　随着食品生产的迅速发展，《食品安全法》已经不能适应食品安全工作的新形势、新任务、新要求。座谈会上，各市建议，省人大常委会应尽快修订完善我省的食品安全生产法规，确保各级各有关部门在食品安全工作中有法可依。
　　在食品安全生产的监管过程中，唐山、承德、邢台等市发现现在涌现的一些新兴业态，如鲜奶吧、甜品店、小饭桌等，目前还没有行之有效的监管办法。唐山市、承德市提出，这些新兴业态基本处于无人监管状态，应尽快制定出相关措施，明确监管主体。秦皇岛市在汇报中提出，具有保健功能的食品缺乏有效的监督管理依据。《食品安全法》第五十一条规定，“国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管，有关监督管理部门应当依法履职，承担责任。具体管理办法由国务院规定”。但国务院至今尚未出台保健食品监督管理办法，对未经审查批准，擅自声称具有特定保健功能的食品缺乏法律规定。建议加快制定出台有关办法。另外，《食品安全法》对发生不明原因食物中毒的食品经营者无处罚规定，细菌性食物中毒发病原因是多方面的，如果消费者投诉举报不及时，很难调查取证，建议《食品安全法》修订时应对此做出相应处罚规定。
　　河北省人大常委会副主任宋太平出席座谈会并讲话，他指出，目前，国家食品安全法的修订工作正在进行，我省相关法规的制定也已列入明年立法计划，今年省人大常委会将组织听取省政府专项工作报告和专题询问等活动。所有这些，都旨在进一步推动食品安全法的贯彻落实。特别是对于专题询问，省委、省人大领导高度重视，提出了很高要求。希望有关部门充分做好各项准备工作，力争把专题询问搞得既有声有色，又扎扎实实，真正起到推动食品安全工作的实际作用。

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