早春时节，乍暖还寒，奋战在唐山市教育战线的广大教师心中却涌动着阳光和温暖：唐山市人大常委会开展教师法执法检查，跟踪督办。市政府认真研究解决，加大教师招录补充力度，加大教育投入，改善教师工作生活条件，提高待遇，教师们多年的期盼变成了现实。
执法检查 找出症结
教育始终是人民群众高度关注的“民生”，也是唐山市人大常委会重点工作之一。2013年，唐山市十四届人大常委会开局之年，决定在听取义务教育法实施情况报告、调研民办教育发展情况的基础上，全力开展一次教师法执法大检查。
2013年6月，执法检查活动紧锣密鼓拉开帷幕——
制定方案、成立执法检查组、召开动员会、邀请法学教授举办专题讲座、各县（市）区自查自纠，执法检查组在市人大常委会副主任李全民的带领下，深入滦南县、滦县、开平区等地进行重点检查。
与此同时，各县（市）、区也开展了认真的自查自纠。
带着责任，带着使命，检查组深入11所中小学、幼儿园实地查看、召开座谈会、听取汇报，面向全市发放3000余份调查问卷，对各地学习宣传实施教师法、教师队伍建设、教师待遇落实情况以及法律实施过程中存在的主要问题进行了深入了解。而后，听取了唐山市人民政府关于贯彻实施教师法有关情况的汇报，全方位地掌握了全市教师法贯彻实施的情况。
通过检查发现了诸多问题，如教师队伍年龄结构老化，青黄不接，师资力量不足，特别是农村中小学缺编问题严重；教育资源不平衡，教师压力大、待遇差引起部分教师流失、流动；教师业务素质有待进一步提升，骨干教师、学科带头人队伍需要进一步扩大；个别教师师德师风缺失，存有体罚学生、有偿家教等问题。
解决存在问题，推动教育发展，让人民满意。检查组一行人感受到了沉甸甸的责任……
全力关注 措施跟进
教育是系统工程，教育的长足发展，需要人民群众的关注，需要全社会的支持。
针对检查中发现的问题，检查组采取了一系列措施：
媒体宣传。人大执法检查，是促进工作的过程，同时也是宣传法律法规，增强全社会法律意识的过程。检查组与新闻媒体协商，从召开动员大会、深入基层调研，到常委会审议执法检查报告，一直跟踪报道，目的是吸引全社会依法关注教师、关注教育，重视教育、支持教育。
民主讨论。为找准问题，提出有针对性的措施，撰写出有价值的执法检查报告。检查结束后，检查组随即召开全体会议，交流总结实地了解的情况，讨论分析教师法实施中存在的问题，并与市政府教育主管部门的负责同志一道研究改进措施。在此基础上，形成执法检查报告，提请常委会会议审议。
集中审议。市十四届人大常委会第四次会议，听取和审议了《唐山市人大常委会执法检查组关于〈中华人民共和国教师法〉和〈河北省实施《中华人民共和国教师法》办法〉执法检查情况的报告》。常委会组成人员为唐山的教育事业踊跃发言，建言献策。一致认为，市政府认真贯彻执行教师法，在宣传培训、队伍建设、执法检查等方面做了大量工作，取得了一定成效。执法检查所发现的问题准确，同时对进一步贯彻实施教师法提出了明确要求，即大力宣传，进一步营造尊师重教的浓厚氛围；落实待遇，提高教师工作生活质量；加强领导，优化教师队伍结构；强化管理，进一步提高教师队伍整体素质。
市人大常委会领导高度重视，指出要对代课教师工资低于本地区最低工资水平标准、在编不在岗和抽借调教师、教师职称评聘不合理、公办幼儿园收费偏低等问题进行重点督办。
全程督办 强力整改
做好督办工作，是保证人大及其常委会提高监督实效的重要环节。
2013年10月30日，常委会会议结束后，市人大常委会将教师法执法检查《审议意见》报告转交市人民政府，并要求市政府按规定将研究处理情况在2013年12月30日之前报告市人大常委会。
期间，市人大教科委进行跟踪督办，与教育主管部门多次沟通，召开协调会议，明确了该市政府解决的要尽快解决，一时解决不了的应列出解决时间表；市政府解决不了的，应说明原因，上报省政府主管部门。并决定在再次审议之前，对落实审议意见、改进执法工作情况进行一次全面的调查或检查，按满意、基本满意、不满意3个档次，对其落实审议意见的情况进行测评。测评为不满意的，责成市政府及其执法部门重新整改。
市政府对此高度重视，及时召开会议，责成市教育局就《报告》提出的问题逐项梳理分析，组织有关部门制定具体方案，认真研究解决。针对常委会四项跟踪督办事项，深入摸底调研，形成了专题调研报告，并要求各县（市）区政府限期整改，切实整改到位。市政府办公厅还专门印发了《关于进一步贯彻落实〈中华人民共和国教师法〉》和《〈河北省实施中华人民共和国教师法办法〉的通知》，要求各县（市）区政府和市直有关部门就相关问题抓紧整改。
路南区的44名代课教师欣喜地看到自己的工资增加了；遵化市、滦县代课教师的工资已达唐山市最低工资标准；玉田县、路北区承诺今后逐年补充新教师；被相关部门抽借调的人员，大部分返回工作岗位或按规定履行了相关手续；教师评聘指标偏紧和公办幼儿园收费偏低问题，市政府也已责成相关部门向省职改部门和省物价部门反映情况，提出了建议……
（作者单位：河北省唐山市人大常委会） |
