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谈谈基层检察长应具备的素质能力
◎ 李秋成

  占全国检察机关80%以上的基层检察院,处于社会司法第一线,80%以上的基层检察人员是履行法律监督职能的主要成员,是法制建设体系的基础。作为基层检察院的检察长,任务重,责任大,如何积聚好基层检察智慧、凝结好基层检察力量、把智慧和力量凝聚到创新发展检察事业和保障促进经济社会发展上来,笔者认为,首要的是应增强以下四种能力,概括起来是:“讲政治、懂法律、善管理、会协调”。
  讲政治——检察长要具备全局观念
  基层院的检察长是全院的核心和统领,必须要讲政治,顾大局,让人民检察为人民的核心价值得以充分体现,带出让人民满意的检察院。具体来说,政治素质应从三个方面去把握。
  一是要讲党性,具备政治家的风度。作为一名基层检察长,应坚持党的领导,从思想上、行动上与党中央保持高度一致,不折不扣地执行党的路线、方针、政策,使检察工作始终置于党的领导、人大监督之下,不偏离党的领导,不偏离政治方向。
  二是要搞好服务,具备强烈的公仆意识。为政之道,在于安民;安民之要,在于察其疾苦。基层检察长必须始终坚持全心全意为人民服务的宗旨,正确对待手中权力,始终牢记权力是党和人民给的,只能用来为人民执法、为人民谋利益,绝不能滥用。只有了解群众关心什么,需要什么,我们才能知道该干什么,该怎么干;只有给予群众诚挚的关怀,做到察民苦、听民呼、想民思、急民盼、办民需,真正把群众利益放在第一位,我们的工作才会有实在的效果,才会得到群众的支持和拥护。
  三是讲民主,当好班长,不当家长。民主集中制是我党的一项重要组织原则,也是检察工作的一项基本原则。坚持以身作则,做出表率,要求下属做到的,自己坚决做到,禁止下属做的,自己坚决不做。检察长要做公正执法的表率、敢于办案和善于办案的带头人,勤政廉政的模范、艰苦创业、扎实工作的模范,用自己的人格力量去带动、影响班子成员和全体干警。
  懂法律——检察长应成为行家里手
  懂法律,做法律上的明白人,至少有两大好处。一是可以防止出现错案。不出现错案,是正确履职的底线,现在基层工作难度加大,是人民内部矛盾凸显期、刑事案件高发期,维稳、息访压力大,防止出现错案,可以避免矛盾的进一步激化。
  二是可以做到严于律己、公正执法。基层检察长处于反腐败斗争的第一线,每年要查处很多案件。可以说,每一起贪、贿案件的查处都在给基层检察长敲响一次警钟。“清廉做官方敢怒,公正办事才敢言”,检察长要使下属“正”,必须要“正己”,做到为人走正道、处事讲公道。 做到唯法不唯情,法律尺度内,可以尽量满足,法律尺度外的,不能作半点退让,不能越雷池半步。
  善管理——检察长要学会管人管事
  检察院的工作千头万绪,管理是一门科学。管得好,工作紧张有序,队伍不出问题,环境优雅别致,案件经得起检验。反之,工作会杂乱无章,队伍总是出问题,案件也经不起检验。
  善管理,一是检察长要做检察工作的实干人。基层检察事业需要的是踏实做事的实干家,每一名基层检察长都应该以扎实细致的工作作风,真抓实干,切实做到想干事、肯干事、会干事、干成事。真正做到谋工作有思路、有点子;干工作有魄力、有办法;为工作尽心尽力、尽职尽责。在当好指挥员的同时也老老实实做好战斗员。
  二是要做班子团结的大度人。带好班子要有一颗包容的心,“不蔽人之善,不言人之恶。”为人要大度,宽厚待人,容纳非议,是领导班子团结和谐的关键,领导班子内部不讲原则没有战斗力,不讲友谊没有凝聚力,不讲感情没有亲和力。
  三是要做全院干警的贴心人。检察长能力再强,水平再高,干好基层检察工作,还得靠全院干警的努力和付出。基层检察干警工作任务重,待遇低,检察长在人脉等各种资源上,比一般干警有优势,所以作为一名基层检察长,必须做全院干警的贴心人,全方位、多角度地 去关心每一位干警,让他们感受组织的温暖。
  四是要做开拓创新的领头人。检察长要善于从纷繁复杂的事务中探寻规律,不断推出新的工作措施,在法律允许的范围内突破陈规,形成工作的特色和亮点,以迎合时代的需要。我们要“树正气、强根基、尽职责、谋发展”,着重引导干警破除旧的思想观念和不良习惯,围绕认真履行检察职能,创新检察工作思路、方法、内容和机制,较好地调动干警的工作积极性,激活检察工作的活力。
  “观念的落后是最大的落后、决策的失误是最大的失误、人才的浪费是最大的浪费、司法的腐败是最大的腐败。”这四条归结到一点,都是讲人。所以善管理首先是要管好队伍,人管好了,事自然也就好管。
  会协调——检察长要学会弹钢琴
  基层院坐落在地方,上面一根针,下面万条线,方方面面关系千丝万缕,检察长必须要有处理和协调好这些关系的能力,否则,检察工作就很难开展,检察职能也就很难很好地履行。
  检察院的工作接触社会各界,这里既有条又有块。条是指检察机关的上下级关系,块指的是地方党委、社会各界。从业务工作角度讲,检察机关与公安、法院两家要协调好,这样才能保证整个诉讼程序圆满进行。从人事经费角度讲要与党委的组织部门和政府的财政部门协调好,这样干部的提拔使用、经费的保障才能得已落实。理顺关系,营造环境,为干警依法办案、公正执法营造良好的内外环境。从监督的角度讲,还应与人大、政协、新闻单位协调好,要主动接受党的领导,自觉接受人大监督,诚恳欢迎政协监督和舆论监督。
  具体到办案来讲也有个协调问题。通常讲一个检察长要能办案、敢办案、会办案。能办案讲的是功底,敢办案讲的是胆识,会办案讲的是技巧。这都离不开协调,把各种关系协调好了,就给办案创造了一个宽松的环境,争取了必备的条件,排除了不必要的干扰,消除了许多烦恼。案子办成了铁案,方方面面没有更多的说道。社会效果、法律效果达到了完美的统一,领导满意、人民满意,真正成为一个有能力、有魄力、有胆识、有水平、有情感,广大干警信任和爱戴的检察长。


(作者系河北省清河县人民检察院检察长)

责编:马丽宽
 

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