依法履职进一步做好专题询问和立法工作 - 《公民与法治》 2014年第11期 (总第179期)

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依法履职进一步做好专题询问和立法工作

◎ 周本顺

　　专题询问，是人大履行职责的重要方式，是强化监督作用的重要渠道。在下一步的专题询问工作中，要注意把握好五点：一是要有的放矢。就是深入搞好调查研究，广泛听取各方面意见，把需要专题询问的问题找准议透，真正抓住重点、抓住要害，真正找到根源、问出良策。要防止泛泛而谈、搞一般化，也要防止蜻蜓点水，搞表面化。二是要加强互动。对询问的问题要在会前做好准备，有的可以根据会议进展情况随时提出，在交流中加深了解，在碰撞中深化认识。只有把问题说清楚、研究透，才能群策群力地把脉会诊、开好药方。三是要公开透明。加强对专题询问的宣传报道，让群众了解情况，接受群众的监督。条件成熟时，可以邀请群众代表旁听、提问。四是要抓好整改。政府部门对提出的意见和建议，要高度重视，认真研究，积极采纳，拿出有针对性的措施加快解决。要坚持跟踪问效，确保事事有回音、件件有着落。五是要完善制度。要通过积极探索、大胆实践，把一些成功的经验和做法，以制度的形式固定下来，推动这项工作的常态化、规范化。
　　立法是人大的重要职责。要围绕党委的重大决策部署立法。今年，省人大常委会根据省委的中心工作，及时对立法项目作出调整，补充了几项五年规划中没有的项目，比如重大战略法制化、国土治理条例、地下水管理条例、地方性法规设定行政处罚的若干规定等，有的还是创制性立法，这些都体现了政治觉悟和政治担当。省一级人大立法，就是要抓这些事关全局、影响全局的大事。要更好地为河北绿色崛起搞好立法。实现绿色崛起，是河北的必然选择，是人民群众的强烈期盼。要围绕绿色崛起抓好立法，真正把构建绿色、循环、低碳的现代产业体系纳入法治轨道。要为全面深化改革提供法律保障。在制定改革方面的法规时，既要发挥相关部门的作用，也要克服部门利益的影响，不能让法规带有那么多的部门色彩。在这方面，人大的站位一定要高，从河北发展的大局出发，从人民群众的根本利益出发。要注意征求方方面面的意见，特别是要注意听取有实际工作经验同志的意见，听取基层、群众、企业的反映，使立法更好地引领改革、推动改革。要根据问题导向原则推进立法。搞立法的，既要研究法律专门问题，更要研究实际问题，只有把两方面结合好，才能确保立法目标准、质量高。同时，要健全立法起草、论证、协调、审议机制，使立法工作严格依法按程序进行，实现程序民主和实质民主的有机统一。
　　（本文根据省委书记、省人大常委会主任周本顺在省十二届人大常委会第八次会议闭幕时的讲话整理）