“把党和政府的温暖送给困难群众” - 《公民与法治》 2014年第11期 (总第179期)

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　　编者按：2013年9月26日，河北省十二届人大常委会第四次会议联组会议就省政府社会救助工作进行了专题询问，这是省人大常委会首次开展的专题询问，本刊曾进行了重点报道。此次专题询问结束后，省人大常委会办公厅将相关的审议意见转交省政府限期办理，以确保问题解决。2014年5月28日，省十二届人大常委会第八次会议听取并分组审议了《省政府关于落实省人大常委会对全省社会救助工作情况审议意见的报告》，本刊在此继续予以关注。

“把党和政府的温暖送给困难群众”

——河北省政府认真落实省人大常委会对社会救助工作情况审议意见

◎ 马丽宽

　　清退不合格低保对象3万余人，新增低保对象7万人；补偿大病患者1.57万人，累计补偿费用1.43亿元；全省已有111县、916个乡镇、14063个行政村推行了“阳光低保”……2014年5月28日，河北省十二届人大常委会第八次会议听取了河北省民政厅厅长古怀璞关于落实省人大常委会对社会救助工作情况审议意见的报告。
　　社会救助工作是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排，直接关系着困难群众的基本生活和衣食冷暖。自接到《关于转交省十二届人大常委会第四次会议对省政府〈关于全省社会救助工作情况的报告〉审议意见的函》后，省政府领导高度重视，责成相关部门和单位将社会救助专题询问的成果转化为改进工作的实效，进一步推动社会救助工作的发展。
　　统一省级保障标准
　　针对我省社会救助标准相对偏低、差别过大、调整滞后的问题，省民政厅、省财政厅、省发改委、省统计局等4部门于2013年11月联合下发了《关于最低生活保障、农村五保供养、孤儿养育三项社会救助标准制定和调整的指导意见》，大幅度提高了最低生活保障、农村五保供养、孤儿养育三项社会救助标准，将全省最低生活保障标准调整为城镇450元/月，同比增长了20.6%，农村2500元/年，同比增长了12.4%，农村五保最低供养标准调整为5000元，同比增长了56.2%。
　　截至目前，我省已有保定、秦皇岛、衡水、廊坊、承德、张家口、唐山、邢台等8个设区市、定州1个省直管市，先后调整了城乡低保和农村五保标准。石家庄、沧州、邯郸、辛集市已将提标文件上报当地市政府，待政府批复后实施。
　　定期督查动态管理
　　为切实解决群众和代表反映的只进不出、终身吃低保等突出问题，省政府责成主管部门建立了定期督查制度，加强动态管理。2013年12月，由省民政厅牵头、厅级领导带队，分6个组对全省11个设区市、2个省直管市的低保对象管理情况进行了全面督查。2013年全省共清退不合格低保对象3万余人，新增低保对象7万人，切实做到了动态下的应保尽保、应退尽退。
　　截至目前，在省级建立低保核查认定中心的基础上，石家庄、保定、唐山、秦皇岛、廊坊、邢台、邯郸、承德等8个设区市、定州1个省直管市、113个市县(区)建立了低保家庭经济状况核查认定中心，进一步提高了低保对象认定的准确率。
同时，在总结临西县“阳光听证”基础上，形成了以“阳光申请、阳光核查、阳光听证、阳光公示、阳光审批、阳光发放”六个“阳光”为主要内容的“阳光低保”经验，全面推行“阳光低保工程”。截至目前，全省已有111个县、916个乡镇、14063个行政村推行了“阳光低保”。
　　加大医疗救助保障力度
　　2014年，全省参合（新农合）农民个人缴费提高到70元，政府补助标准拟提高到320元，政策范围内住院费用支付比例达到75%左右，保障水平进一步提高。
　　2014年，全省居民医保补助标准提高到每人每年320元；部分设区市城镇居民医保最高支付限额达到30万元，政策范围内住院支付比例达到70%，缓解了参保人员看病贵的问题。
　　截至目前，共补偿大病患者1.57万人，累计补偿费用1.43亿元，实际补偿比已达70%，减轻了大病患者的费用负担。2013年10月以来累计对5.17万人次的贫困患者实行了“一免三减”(免收挂号费、减收5%治疗费、减收10%检查费、减收50%住院床位费)，累计减免费用3120万元，开设惠民病床10486张。
……
　　“听了民政厅的报告，我很高兴。”石汉文委员说，“我在医疗一线，上次专题询问后，省政府在疾病应急救助资金方面做了一些工作，这几年社会救助在医疗方面确实在改善，因病返贫的在减少。”他建议继续加大社会救助保障资金，并给予从事社会救助的工作人员以编制。
　　“我参加了去年进行的社会救助调研活动，很多工作都是随机进行的，调研工作做得很扎实。社会救助工作关系社会稳定和公平正义的实现，我们应当重视这项工作。”李益民委员认为，“全省统一救助标准非常好，应当通过制度和法律保障社会救助工作有效开展。基层从事社会救助的工作人员较少，与社会救助工作需要还不相适宜。”
　　“社会救助工作，把党的温暖送到千家万户，体现了我们党的政策和温暖。”马法严委员觉得这几年社会救助工作上了很大一个台阶，概括起来可以说是“务实高效做民生，开拓进取促发展”。他建议建立长效机制，推动社会救助工作不断完善。
　　省人大常委会常务副主任宋恩华在小组审议中强调，社会救助是一项保民生、促公正的托底性、基础性安排。省十二届人大常委会第四次会议对社会救助进行了专题询问，是省人大常委会举行的第一次专题询问。专题询问后，省政府高度重视，民政厅协调联动，使专题询问关注的问题都有了很好的解决，这次报告是对专题询问的一个很好回应。民政厅几年来工作成效很大，社会救助上了一个大台阶。今后，要继续把“阳光低保”做好，重点是把制度机制落实到位，把党和政府的温暖真正送给困难群众。