当前位置:燕赵人民代表网>>公民与法治电子版>>2014年第11期
依托联系网络 开展联系活动 推动人大工作
◎ 晋州市人大常委会
  为深入践行党的群众路线,充分发挥代表作用,晋州市人大常委会把依托联系网络、开展联系活动作为推动人大工作创新发展的重要抓手,扎实推动,深入开展,有效深化和活跃了代表工作,推动了人大工作的提质增效。
  五个步骤,建立起联系网络
  晋州市人大常委会组织开展的联系代表、联系选民活动,大体经历了五个阶段:一是针对联系活动的必要性、可行性、有效性进行研究探讨,提高认识,统一思想;二是建章立制,建立网络,认真筹划准备;三是组织常委会主任、副主任联系委员、联系代表、联系选民,组织21名委员联系代表、联系选民,组织170名不是常委会组成人员的代表联系选民;四是整理汇总意见建议,呈报有关领导,转交市政府办理;五是召开座谈会议,起草情况报告。总结成功做法,分析存在问题,明确改进方向。由于领导重视、准备充分、部署周密、督导到位、配合有力,确保活动取得了良好的效果。整个活动共联系代表 53人,联系选民3500多人,召开座谈会160多个,征集意见和建议460多条。
  四项措施,建立起长效机制
  从建立网络到开展活动,晋州市人大常委会始终按照“定好制度,编好网络,开展联系,健全机制”的思路,在实践中不断探索,在探索中不断创新,在创新中不断推进。
  (一)制定制度。2013年6月,晋州市六届人大三次会议审议通过了《关于加强人大代表密切联系选民工作的意见》,要求充分认识代表联系选民工作的重大意义, 明确工作重点, 丰富工作方法, 强化保障措施。之后,晋州市人大常委会出台了《关于在全市建立代表联系网络的意见》,明确了网络的构成、建立、组织和运作。配套制定了《代表联系网络使用和管理办法》,作出了 “代表应严格执行《代表法》关于‘不直接处理问题’的规定”等15项规定。一系列制度的出台,为联系活动的开展提供了有效保障。
  (二)编织网络。按照尽量涵盖不同类别、不同身份、不同层次人员的思路,经认真筛选和逐一核实,为包含4位常委会主任、副主任、22位委员在内的共计211名代表确定了重点联系对象,编织了联系网络,搭建起联系活动的平台。联系网络分为常委会主任、副主任联系常委会组成人员、联系代表、联系选民,常委会组成人员联系代表、联系选民和代表联系选民三个层级。通过构建自上而下、上下贯通、纵横交错、密布全市的密集型、网格化联络体系,努力实现联系网络的全方位、全覆盖。
  (三)开展联系。依托先行建立的联系网络,组织全体市人大代表开展了联系活动。这次联系活动,从2013年7月份开始,历时4个多月,以召开座谈会和入户走访的方式,分常委会组成人员、驻乡镇的农村代表、参选及市直代表三个阶段进行。已开展联系活动的代表共计195名。其中,包含担任人大代表的15名市级领导。
  (四)健全机制。自始至终坚持一种理念,即联系活动不是“一次性”的,不是“一锤子买卖”,而是要不断总结,不断提升,长期坚持。通过座谈调研、研讨交流等途径和形式,及时总结、健全、完善、提高,促使配套机制日渐成熟,活动载体日益丰富,体系建设日臻完善,逐步建立起联系群众更加密切、集中民智更加广泛、反映民意更加及时、服务群众更加满意的长效机制,确保联系活动经常化、不间断、管长远,确保联系活动常做常新、善做善成。
  在联系活动暂时告一段落之际,我们将征集的意见、建议以机关内刊《人民心声》呈送市委陈慧明书记后,陈书记高度重视,当即作出重要批示:“所提建议很好,针对性强。既是群众呼声,也是我们工作没做到、没做好的地方。请‘两办’将建议逐条分解、落实,明确责任。能办的立即办,一时办不到的拿出计划表。办理情况要有反馈”。这一批示,既是对群众冷暖系挂于心的真情流露,也是对联系活动的肯定和鞭策,是对做好人大工作的指导、规范和推动,更为下一步搞好联系活动、做好人大工作指明了方向,坚定了信心。
  初见成效,三项成果暖民心
  实践证明,联系代表、联系选民活动,是新时期坚持和完善人民代表大会制度、推进基层民主建设的有益探索和生动实践,实现了发挥代表作用和做好人大工作的有效对接。在去年11月份召开的汇报座谈会上,大家一致认为,这次联系活动开展得比较扎实,在三个方面取得了明显成效:
  (一)密切了代表与选民的联系,畅通了民意诉求渠道。联系活动架起了“连心桥”,增进了代表联系选民的主动性和亲和力,密切了代表与选民、代表与国家机关之间的联系,对民意的收集、反映、处理、反馈形成了严密体系,丰富并畅通了民意诉求渠道。活动中征集的意见建议,涵盖了涉及群众生产生活的企业发展、园区建设、农业生产、环境保护、教科文卫、道路交通等诸多方面。
  (二)增强了代表履职意识,提升了代表履职能力。活动促使代表密切接触基层百姓,广泛听取各阶层民众的意见,深入地了解人民群众的需求。正是在联系活动的开展中,在为选民利益鼓与呼的实践中,代表们更真切地感受到了选民的信任和期待,履职意识愈加浓厚,履职能力明显增强。
  (三)化解社会矛盾,推动问题解决,促进社会和谐发展。活动之后仅两个月,征集的问题和建议中解决和落实了230多件,有效化解了一大批群众关注的热点、制约发展的难点和影响稳定的焦点,推动了经济和社会各项事业的健康、和谐、快速发展。市人大代表、市委书记陈慧明在祁底村开展联系后,针对群众提出的5个方面12条意见建议,持续提出明确督办建议。组织协调有关乡镇和部门及时解决了村内垃圾乱堆乱放、坏了的路灯不能及时更换等问题,农村卫生室有效管理使用、优化优生优育检查等建议也正在积极落实中。市长张佐英在联系活动中了解到群众对307国道北冻光路口设红绿灯期盼热切后,非常重视,迅速协调,及时调度,很快在该处增设了交通红绿灯,使这一长期影响附近群众生产生活的难题得到了解决。
  总结经验,让活动更有成效
  (一)只有讲求高标准、高质量,才能确保联系活动稳步推进。联系活动不能仅仅停留在“见见面”、“开开座谈会”上,而是要把国家的大政方针和全市的重点工作宣传好,把基层的社情民意反映好。更重要的是要真正把了解的问题解决好,把征集的建议落实好,不能让群众建议石沉大海。否则,只会冷了选民和代表的心,活动也只能沦为“热热闹闹走过场”。要以联系活动的高标准,促使人大代表履职尽责不懈怠、争先创优竞风采,让代表作用发挥得更加充分;促使人大和政府注重实效,扎扎实实地听民声、解民忧、办实事,在活动中解决问题、化解矛盾、保障和谐,在活动中体现价值、提升威望。
  (二)只有坚持重调度、重督导,才能确保联系活动有序运作。活动中,市人大常委会围绕筹划、准备、安排、指导、总结等各个环节和步骤,精心组织,周密部署。每个阶段,都研究并提出安排意见,明确时间要求和活动的方式、内容、程序等,积极调度,认真督导。为及时了解掌握活动开展情况,每周听取一次包乡联络员汇报,每周汇总一次活动进度,随时解决发现的问题,提出指导意见。在驻乡镇的农村代表开展活动期间,市人大常委会主任马玉社亲自带队,深入到槐树、小樵、桃元、东卓宿、东里庄等乡镇,进行了认真督导。针对个别乡镇活动不规范、不扎实的情况,及时提出改进意见。实践证明,正是由于重视了调度和督导,才很好地诠释和彰显了务实高效的鲜明特点,保障了联系活动的扎实推进。
  (三)只有善于抓根本、抓关键,才能确保联系活动卓有成效。说一千,道一万,联系活动归根到底要有效果、要见真章,取得实实在在的效果才是根本、才是关键。为此,一定要把注重实效作为开展联系活动的出发点和落脚点,把问题是否解决、建议是否落实作为衡量活动质量的重要标准。要想方设法、千方百计地把征集的问题和建议整理好、转交好、督办好,以卓有成效的办理效果维护群众的利益,努力让联系成果巩固升华,让活动功效持续发酵,让成功经验累积沉淀,让联系活动成为人大工作的一面旗帜。
 

:::::::关于本站 | 网站帮助 | 广告合作 | 本站声明 | 网群单位 | 网站地图 | 给我留言 | 联系我们 | :::::::

河北省人大常委会主管 燕赵人民代表网版权所有