“一年来，市法院针对市人大常委会作出的民商事案件立案和审执工作情况审议意见，拿出了切实可行的措施，扎扎实实地进行了整改，取得了初步的成效，这是值得肯定的。”
2014年4月下旬，在枣阳市七届人大常委会第19次会议上，常委会组成人员在认真听取了枣阳市法院院长所作的《关于贯彻落实市人大常委会对市法院民商事案件立案和审执工作情况审议意见的报告》后，大家一致同意通过了这个报告。
枣阳市人大深入基层开展专题调研，
摸清市法院民商事案件立案和审执工作情况
对法院的审判工作进行监督是人大常委会监督工作的常态化工作。早在2013年初，枣阳市人大常委会就把听取并审议枣阳市人民法院民商事案件立案和审执工作情况列入了年度工作要点，并实施了渐进式的监督工作。
一、仔细调研，掌握情况。2013年4月中旬，市人大常委会组织专题调研组先后到王城镇、北城办事处等地等单位就市法院民商事案件立案和审执工作开展了调研。
“在审理民商事案件时要加大判决前的调节力度，因为一旦判决后想逆转就困难了。”
“要加大基层法庭队伍的建设，努力克服人少案多的矛盾。”
……
每到一处，调研组都深入到襄阳市、枣阳市、镇三级人大代表以及基层法庭负责人中去，采取问卷调查和座谈走访相结合的方式，广泛地听取大家的对法院这项工作的看法，收集到意见建议10多条。在此基础上，撰写出了一份高质量的调研报告，提交市人大常委会主任会议进行了研究。
二、认真审议，集中智慧。2013年5月17日，在枣阳市七届人大常委会第12次会议上，常委会委员在听取了市法院负责人所作的《关于民商事案件立案和审执情况的报告》后，进行了分组审议。
“对农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等诉讼群体，要采取缓、减、免交诉讼费的司法救助措施。”
“乡镇法庭的民事审判力量和硬件建设都要加强，以确保基层法庭审判工作的正常开展。”
……
常委会组成人员就民商事案件立案和审执情况，纷纷亮出了高招。会后，市人大常委会法工委根据大家的意见，及时整理出了五个方面十二条反馈意见，并以人大常委会文件形式发到市法院。
枣阳市法院认真吸纳意见，对症下药，
整改取得了显著成效
枣阳市法院接到反馈意见后，在思想上高度重视，在行动上非常迅速，针对市人大常委会作出的反馈意见开展了逐条整改。
一、努力提升审判质量。该院实施了“每案公正”工程，做到管案与管人有机结合。从查找整改执法程序问题入手，组织开展庭审、文书、案件质量的全面评查检查；加强对立案、送达、开庭、合议、审批、裁判、执行等各个环节的审判流程监管，按照法定办案期限，细化每个流程的工作时限，防止案件久拖不审、久拖不决、久拖不执；每月对审判质效指标进行通报，对审判态势进行分析研判，对弱项指标重点督办，年底进行综合考评，形成狠抓案件质量的倒逼机制。2013年度，全院有2篇裁判文书入选襄阳中院评出的全市“10佳裁判文书”，有1件案件入选湖北省高院评出的全省“100件精品案件”，全院上诉案件311件，被上级法院改判、发还16件，案件维持率94.9%，居全襄阳市基层法院第一名。
二、拓宽便民举措。该院依托乡镇法庭实行“点面结合、立审并行、就地办案”的工作机制，对适宜公开审理的民事案件，一律实行“上门审”； 把法院办公楼一楼改造为诉讼服务中心，实行“办事一站式、服务零距离”，设置立案审查、诉讼费预收结算、执行款支付、立案调解、司法救助、法律援助、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待等窗口；强化诉讼权利义务、举证责任、诉讼风险等事项告知工作，让有理无钱的当事人打得起官司，让有理有据的当事人打得赢官司，让打得赢官司的当事人及时实现权益。
三、下大力气推进司法审务公开。在法院门户网站建立了审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台，2013年裁判文书上网5243份，举行庭审网络直播9期，回复网上投诉13份；邀请“两代表一委员”观摩庭审16场次，现场参与纠纷调解14起；开展双月“法院开放日”活动，500多名学生和群众走进法院，旁听庭审并了解法院工作。审判民主公开的做法受到上级法院的充分肯定，枣阳法院被湖北高院评为“全省示范公开法院”。
……
打出的一系列组合拳，在法院内部产生了不小的冲击波。阵痛过后，法院的审判质量、便民惠民等工作全方位提高，人民群众对法院民商事案件立案和审执工作的满意度不断提升。
“一年来，付出的努力较大，取得的成绩也不少，但还有一定的差距。下一步，我们将按照市人大常委会审议意见提出的总体思路，再加措施，再作拼搏，努力将人民法院职能发挥好，把人民的权益维护好，力争为地方经济社会的全面发展做出新的更大的贡献。”枣阳市法院负责人诚恳地说。
（作者单位：湖北省枣阳市人大常委会）
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