加快生产生活方式转变扭转水安全形势 - 《公民与法治》 2014年第15期 (总第183期)

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加快生产生活方式转变扭转水安全形势

◎ 周本顺

　　人大开展专题询问，目的是促进经济社会发展中事关全局问题的解决，回应人民群众的关切。通过开展专题询问，找准症结，开出良方，集思广益，群策群力，把我们的工作提升到一个新的水平。
　　水是生命之源，是文明之根。河北水资源短缺、水生态损害、水环境破坏，矛盾相互交织，问题十分突出，我们必须引起高度重视。解决我省水的安全问题，根本出路在于转变生产方式和生活方式。传统的生产方式不转变，大水漫灌，耗水量惊人，这是不可持续的。产业结构不改变，排放超标，污染严重，水环境必然遭到破坏。传统的生活方式不转变，利用粗放，大手大脚，再多的水也不够用。节水、护水，是一场生产方式和生活方式的革命，也是一场观念和体制的革命。我们一定要加快生产生活方式的转变，促进水安全形势根本好转。
　　通过这次专题询问，各地各有关部门要切实抓好以下几件实事：一是强化全民节水护水意识。要倍加珍惜水资源，提高使用效率、使用效益，切不可浪费，切不可污染。敞开用水再也难以为继了，节水护水人人有责。二是强力推广节水农业。农业节水有多种途径，其中推广节水品种投入最少、见效最快，也是最现实、最可行的。同时，城市绿化也要考虑节水的需要，多种耐旱的树木、花草。三是大力倡导生活节水。生活节水潜力巨大，处处都有文章可做，需要人人从自我做起，每个单位从自己做起。四是充分用好地表水、再生水、浅层水。要加强水利工程建设，提高污水处理利用率，开展咸淡混浇开发。平原地区可以大开洼淀，既可储水，又可作生态景观。五是坚持以水定产、以水定城。发展产业，首先要看水资源容量，缺水的地方，就不能搞耗水大的产业。发展城市，首先也要看水资源容量，水资源少的地方，就不能把城市搞得太大。要有长远眼光、战略眼光，一些长期靠地下水供应的耗水大的产业，要逐步转到水资源相对丰富的地方去。发改、水利、环保、住建、工信等部门要把握好城市布局和产业布局。六是把海水淡化作为大产业来抓。海水淡化是水资源的重要补充。只要把海水淡化的成本降下来，发展的潜力是很大的。特别是沿海工业和城市用水，可以通过海水淡化解决很大一部分需求。七是抓紧建设引水工程。缓解我省水资源紧张，既要用好本地水，还要用好外调水。引水工程建设，除了南水北调中线供水，还要加快引黄入冀补淀工程实施。八是大力整治污染企业。治河治水，根子在治企。企业治好了，河水、湖水自然就清了。短期看发展经济与改善生态确有矛盾，但我们务必咬住青山不放松、治理污染不动摇。凡高排放、高污染的企业，不达标的就必须关闭，偷排偷放的就要绳之以法，坚决处理。不能让违法成本低，守法成本高。环保部门要一家一家企业监管到位，不能有盲区。要把好关口，新的污染企业一家也不能再上。九是减少农业面源污染。农业要指导精准施肥施药，把施用量降到最低限度。农村要把污水处理搞上去，大力推广小型的污水处理设备。各地要结合农村面貌改造提升和实施饮水工程，解决好污水处理问题。十是改革水资源使用管理体制机制。必须加快水务体制改革，用价格杠杆解决节水问题。建立生态补偿机制，使为涵养水源作出牺牲的得到相应补偿。加快管理体制改革，解决“九龙治水”的问题，该放的就真放下，该管就管到位。要运用法律、科技手段，把私采地下水、乱排污水等问题治理好。
　　监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权。专题询问是人大履行监督职权的一种重要方式，我们要运用好这一监督方式。要总结前几次开展专题询问工作的经验，切实把这项工作开展得扎扎实实、富有成效。
　　(根据省委书记、省人大常委会主任周本顺在省十二届人大常委会第九次会议专题询问省政府水环境保护工作联组会议上的讲话整理。)