切实把加强和改进党对人大工作的领导落到实处 - 《公民与法治》 2014年第19期 (总第187期)

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切实把加强和改进党对人大工作的领导落到实处

◎ 中共廊坊市委

　　加强党对人大工作的领导，是新时期党的政权建设的重要内容，是巩固党的执政地位的重要保证。近年来，廊坊市委围绕深入落实中央要求和省委部署，从思想上、政治上、组织上全面加强和改进对人大工作的领导，全力支持和保障人大及其常委会依法履职，在促进领导机关与权力机关良性互动、经济社会发展与加强民主法治建设互促共进上做了积极探索。
　　一、在思想上真重视
　　一是重要事项及时沟通。我们建立了重大事项通报、重要情况反馈制度，对涉及经济社会发展的重大问题及时与人大及其常委会沟通。市委常委会研究的有关重要议题和有关重要人事安排，事先听取人大常委会主任的意见。市委书记多次到人大常委会机关调研，与机关的同志们面对面交流，听取市人大常委会工作汇报，对人大工作提出指导性意见。
　　二是重大决策充分参与。市委指导市人大制定出台了《关于依法讨论决定重大事项的暂行规定》，把人大行使重大事项决定权纳入规范化、制度化轨道。在涉及全市发展规划、经济运行、城乡建设、民生工程等方面的重大决策上，我们都充分征求人大意见,保证决策更加科学、更加民主。
　　三是重点建议全面落实。市委要求对人大代表提出的意见建议，要进行全面梳理、建立台账，加强督办、跟踪落实，并把执行结果及时向人大通报。过去五年，市人大代表共提出建议547件，代表建议办理走访率、办结率、满意率均达到100%。
　　二、在工作上真倚重
　　一是依靠人大推进依法治市。认真落实省委提出的以法治思维和法治方式促进科学发展的要求，切实发挥人大的监督职能，加快依法治市进程。在对法律实施进行监督上，支持人大对有关法律法规实施情况进行执法检查，保证了各项法律法规有效实施。在实施工作监督上，要求人大重点围绕“一府两院”相关报告、涉法涉诉案件办理进行监督，确保政府对人民的承诺落到实处，确保法检“两院”公正执法。在进行人事任免上，坚持把党管干部原则同依法行使任免权统一起来，确保人事任免既体现党委意图，又符合法定程序。
　　二是依靠人大推动重点工作。我们组织各级人大积极参与全市性重点工作，在经济社会发展一线发挥人大的职能作用。组织市人大代表围绕推进京津冀协同发展、推进生态城市建设、加快传统产业转型升级等重点工作开展视察调研，为市委、市政府推进工作开展添劲助力。注重发挥廊坊市人大代表中人才较多的优势，结合全市开展的“十项集中行动”，大力促进活动深化。
　　三是依靠人大解决群众难题。市委高度重视发挥人大代表了解民情、反映民意、汇集民智的桥梁纽带作用，加大组织引导力度，使人民的意愿更好地通过人大这一主要民主渠道得以实现，使党委、政府更真实地了解人民群众的实际困难、解决实际问题。
　　三、在保障上真关心
　　一是在干部培养任用上，注重选配政治坚定、作风民主、经验丰富、熟悉法律的干部充实到人大常委会领导班子，加大人大干部的双向交流力度。市五届人大以来，市人大常委会机关共提拔处级干部20名，交流到县（市、区）党政班子和市直单位任职处级干部8名，从市直部门和基层单位调入干部10名，使市人大常委会机关干部队伍形成了“能进能出”的一潭活水，调动了人大干部履职的积极性、主动性和创造性。
　　二是在物质保障上，市委重视改善人大办公条件，协调政府解决人大工作中的具体困难和问题；强调要将代表经费列入财政预算，保障代表经费按时足额到位；明确要求各有关单位要为人大代表参加的各项视察、调研、执法检查活动提供保证，积极支持人大常委会开展各种代表活动；按照工作对口的原则，要求“一府两院”等全面参与、配合相关工作。